切实发挥好人民政协协商民主主渠道作用

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1、深入把握十八届三中全会协商民主精神切实发挥好人民政协协商民主主渠道作用十八届三中全会首次明确提出，协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。习近平总书记在关于《决定》的说明中也指出：推进协商民主广泛多层制度化发展是政治体制改革的重要内容。这些论断将协商民主在我国社会主义民主政治建设中的重要地位提升到新的高度，确立了社会主义协商民主政治定位和功能定位问题。这些具有开创性的部署为推进协商民主广泛多层制度化发展提供了重要理论依据，具有极其重要的指导意义。进一步发展人民政协协商民主，是深入贯彻十八届三中精神、全面贯彻落实科学发展

2、观、建设社会主义政治文明、全面推进中国特色社会主义伟大事业的必然要求。面对新形势新任务,应着力从以下四各方面探索改进：一、把握好协商民主实效原则，进一步健全协商民主机制历史和现实反复证明，如果没有一套完整的制度、形式、程序做保证，民主就无法运行和落实。搞好人民政协的协商民主，必须逐步建立健全科学严密合理的制度体系。一是真正纳入决策程序。尽管各级反复强调要“把政治协商纳入决策程序”，并对人民政协政治协商的议题、形式、方法、步骤都提出了明确要求,但因缺失法律和制度的“刚性”规定，致使协商受人为因素干扰大，存在明显的不规范、不严肃、难落实现象，严重制约了协商民主的发展和成

3、效。为适应我国民主政治发展要求，应将人民政协政治协商纳入民主法治建设的整体框架，切实将“功能性的协商民主”转向“制度性的协商民主”。二是实现知情协商。各级党委政府要逐步建立重大工作、重要事项通报制度，及时通过新闻媒体、政府网站和其他有效途径告知广大政协委员和人民群众，确保他们知情权的实现，从而实现“知情协商”，提高协商的实效和针对性。三是确保落实反馈。尽管各级党政对人民政协的政治协商越来越重视，但重答复轻落实的现象仍很突出，凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血的协商意见很难真正得到落实。为此，应结合实际，尽快研究和制定关于协商成果的办理、落实、反馈的一系列措

4、施，进一步强化和细化具体的操作性办法，各级政协也要适时组织视察督查活动，对不落实不到位的提出质询，确保协商成果在促进决策科学化民主化进程中真正发挥应有的作用。二、把握协商民主活力的原则，进一步创新完善协商形式经过多年的实践探索，各级党政和政协已初步形成了利用政协的各种例会开展协商的成熟模式，即通过政协的全体会议、常委会议、主席会议、常委会专题协商会议和受党委委托召开的政协党组座谈会议等形式，进行协商讨论，听取意见，增进共识。面对不断变化的新形势，要在完善已有的协商形式的基础上，努力探索开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商等协商的新途径和方式。比如，针对某一

5、专题性问题，可以采取书协商的方法，由党委政府以书面的形式征求政协意见，政协通过广泛征求意见，以建议案等书面形式，向党委政府和有关部门提出意见建议；可以由党委政府或有关部门负责人出面，约请政协领导或专门委员会负责人、有关政协委员进行当面恳谈，沟通情况，交换意见；也可以尝试建立社会舆情分析中心，就某些社会热点问题，组织开展舆情交流，收集广大委员和各界人士的真知灼见，以此来拓展和引导公民诉求的合理表达，增强政协工作的社会吸引力、公众互动性和对外影响力，提高人民政协协商民主的实际效果。三、把握协商民主质量原则，进一步加强协商队伍建设从根本上讲，人民政协协商民主能否发挥应有的

6、作用，主要是靠“说得对”，而非依靠“说了算”。这就要求在开展协商民主的过程中，必须努力培养一支综合素质高、议政能力强的委员队伍。为此，一要充分发挥各民主党派和群众团体的重要作用。尊重和保障他们在政协的各种会议上以本届别的名义发表见解和主张，建立健全重点课题共同调研、重大活动共同参与和重要信息资源共享等制度，积极为他们参与协商搭建舞台、创造条件。二要发挥好政协专门委员会的基础作用。逐步规范专门委员会的设置和编制，科学合理地配备专门委员会的领导，注意培养和选拔那些长期从事政协工作、素质过硬、事业心强的同志担任专门委员会领导，也可尝试配备专职政协常委，以专门委员会工作的稳

7、定性和连续性来保障政协协商民主的质量。三要切实发挥好政协界别的特有优势。根据时代和形势的发展变化科学合理地设置好政协界别，通过开展丰富多彩的界别调研视察活动和界别大会发言、界别提案、界别社情民意信息等形式，及时有效地反映本届别群众的愿望和诉求。四要发挥政协委员的主体作用，在创新委员产生办法、搞好委员学习培训、加强委员履职管理等环节上加大工作力度，增强委员参与协商的责任感和积极性，提高他们协商议政的素质和能力，从根本上提高人民政协协商民主的科学化水平。作为协商的一个方面，各级政协、各民主党派和广大政协委员要加强对人民政协基本知识、基本理论的学习，深刻理解和领会党的