充分发挥人民政协重要渠道作用 切实推进基层政协协商民主工作

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1、充分发挥人民政协重要渠道作用切实推进基层政协协商民主工作　　十八大报告首次提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式……要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商”。十八届三中全会进一步阐述了协商民主的重大意义，提出一系列重要理论观点，对推进协商民主广泛多层制度化发展作了全面规划和部署。作为基层政协，应适应新形势、新要求，不断总结经验、探索创新，增强基层政协开展协商民主工作的生机与活力，推进协商民主广泛、多层、制度化发展，为促进科学发展、社会和谐稳定作出应有贡献。 　　一、

2、发挥人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道作用的理解和探索 　　在我国社会主义民主政治的实践中，协商民主具有丰富多样的形式，人民政协与发展社会主义协商民主具有高度的契合性，已成为协商民主的重要渠道和典型形式，日益焕发出强大的生命力。 　　人民政协本质上就是开展协商民主的组织和载体。人民政协政协章程明确规定，人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作与政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 　　人民政协履行职能的过程就是实现协商民主的过程。协商民主是人民政协的核心内涵，体现在人民政协

3、的会议制度和日常工作的始终，贯穿于人民政协工作的全过程，是人民政协发挥作用的基本职能和基本方法。通过民主协商、沟通讨论，最大限度的达成一致，这体现了协商民主的主要精神。人民政协的履职过程实现了人民知情权、参与权、表达权、监督权的有机结合，体现了社会主义民主的本质要求，符合人民群众的根本利益。无论是政协的全体会议、常委会议、主席会议或专委会议，还是开展调查研究、视察、提交提案、社情民意或其它履职形式的过程，都具有协商性、建议性，都是协商民主的过程。 　　人民政协开展协商民主的机制不断健全。当前，人民政协协商民主的机制和制度不断完善

4、，包括基层政协在协商议题的提出和确定、协商活动的安排和进行、协商成果的报送和运用、协商意见的转化及反馈等方面，都建立起一系列的制度、规定和运作规程，形成了“全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会议对口协商、提案办理面对面协商”的工作格局。为提高协商民主质量，体现一切围绕发展、一切服务发展、一切为了发展，协商议政活动坚持做到“五有”，即：有协商工作方案，有主席牵头主抓，有专门调研班子，有专题协商活动，有书面协商报告，力求协商意见有助于县委、县政府决策。如去年，XX县政协就“打造美食名县”进行专题协商，县政

5、府分管副县长参加协商座谈，18名委员及特邀人士围绕“建立美食档案、加快与旅游的深度融合、打造展示平台、加强政策扶持、推出美食品牌”等广泛建言，并因专题协商选题准、调研深、剖析透、对策好，而被作为全委会专题发言。 　　人民政协推进协商民主建设优势突出。一是巨大的包容性，人民政协是我国唯一由界别组成的政治组织，容纳了国家政治经济生活中重要的方方面面，体现了人民政协组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性，奠定了人民政协的民主性，这是其他政治组织所不能具备的。二是形式的多样性，各民主党派、各人民团体、各个界别和政协委员，既可以通过参加多

6、层次、全覆盖的政协例会协商，亦可就全局、界别、行业中的重大问题或感兴趣的问题，提请开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，充分表达各种意见、提出工作建议、反应政治诉求。三是渠道的畅通性，各界别、委员的意见建议，可通过多种形式，直送党政领导及相关部门，直接影响决策。 　　二、当前基层政协发挥协商民主重要渠道作用面临的主要问题 　　协商民主意识不强。协商民主不仅能够凝聚民意，也能够凝聚民智，为决策者广开言路，让决策者掌握人民的真正诉求，而且能让广大人民关于社会发展的各种观察与思考反馈互动到决策者当中。但现在有的领导和单位还认

7、为政协的政治协商是插手争权、增加麻烦、降低效率、有碍发展，没有将政协的政治协商上升到推进社会主义民主政治建设、促进科学决策、提高执政能力的高度来认识，把政治协商看作可有可无，实际工作中随意性较大，与政协开展协商的主动性不够，没有真正认识到扎根群众“接好地气”真正把握群众的基本诉求，真正汲取群众的聪明才智。党委和政府的一系列决策才能得民心，群众才会真心拥护党委政府的各项决策，群众才有落实的自觉性、积极性，才能真正把党的正确主张变为人民群众的自觉行动。 　　协商主体建设有待加强。由界别组成是人民政协的显著特征，界别及委员是政协开展民

8、主协商工作的主体。当前基层政协协商主体主要存在以下几个方面的不足。一是协商主体未能全面涵盖社会的各个阶层。当前协商民主渠道多以政治精英和社会精英参与为主，很多社会新生重要群体，如新媒体从业人员、网络民意代表人士、农民工等群体，因缺乏代表自己界别的政协组织而失去参