着力推进协商民主制度建设充分发挥人民政协重

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1、着力推进协商民主制度建设充分发挥人民政协重一、推进协商民主制度建设意义重大中国特色协商民主是在马克思主义理论指导下，扎根中华民族兼容并蓄文化土壤，适应时代民主大潮，立足中国现实政治实践的一种民主形式。它的基本内涵可概括为：在中国共产党的领导下，社会各个政党、阶层、团体、群众等，在平等自愿基础上就共同关心或利益相关的问题，以适当方式进行深人讨论、沟通、整合，使各个协商主体了解彼此的立场、观点和利益诉求，在追求共同利益最大化前提下，形成各方均可接受的方案，以实现整体的发展和多方共赢。推进协商民主制度建设是党顺应时代民主潮流，实现人民民主权利，推动社

2、会主义民主政治建设的战略部署。1、推进协商民主制度建设是中国特色社会主义民主的本质要求人民当家作主是社会主义的本质要求和内在属性。我国作为一个社会主义国家，坚持人民当家作主是建设中国特色社会主义民主政治的基础。协商民主以宪法、政协章程和相关政策为基石，以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为保障，集协商、监督、合作于一体，实现了人民知情权、表达权、参与权、监督权的有机结合，体现了人民当家作主这一中国特色社会主义民主的本质要求。发展社会主义民主是中国共产党始终不渝的奋斗目标。协商民主有效地将党的群众路线转化为全面吸纳公民参与政府决策的民主决策与

3、民主管理的制度体系、转化为党和政府与广大群众进行制度化的协商对话的制度体系，为提高党的领导水平和执政能力奠定更为扎实的政治基础。人民代表大会制度是人民当家作主的重要制度载体和最高实现形式，它是我国选举民主的集中体现，同时也深深打上协商民主烙印。从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，是新时期党推进中国特色民主政治的重要内涵和基本途径，协商民主的实质，就是要实现公民有序政治参与。协商民主的主体十分广泛，包括各党派、各团体、各阶层、各族各界人士；协商民主的内容也十分广泛，各领域国家事务以及同群众切身利益密切相关的事项都要进行充分协商，协商民主充分

4、保证了社会主义民主的广泛性。十八大报告要求“把政治协商纳人决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中”，从程序上保障了协商民主的真实性。2、推进协商民主制度建设是提升协商民主实践水平的内在要求制度不仅仅是对实践的概括和总结，更重要的是对实践活动、实践经验和实践成果的规范性矫正。我国协商民主制度建设虽然取得了很大的进展，但仍存在制度建设不够健全、程序不够完善等问题，影响和制约了协商民主实践的实际成效。要认真分析研究协商民主制度建设存在的问题，找准薄弱环节，认真总结实践经验，在合法性、科学性、系统性、针对性、可操作性上下功夫，不断加.强协商制度建设，建

5、立相关的各项配套措施，建立相互衔接的协商机制，切实健全符合实际、内容完备、配套齐全、科学管用的协商制度体系，不断把协商民主实践提升到更高水平。3、推进协商民主制度建设是发挥人民政协在全局工作中重要作用的现实要求人民政协是中国特色社会主义协商民主的重要渠道和主要组织载体。协商民主体现于政协工作的各个方面、各个层级、各个环节，贯穿于人民政协政治协商、民主监督、参政议政三大职能，人民政协所有工作都包含着协商民主的成分,从一定意义上来说，人民政协的工作就是发扬协商民主的工作，协商民主赋予人民政协工作以更深刻的政治内涵。发挥人民政协在全局工作中重要作用，

6、必须加快推进协商民主制度建设进程。我们要站在贯彻落实十八大精神、实现两个百年奋斗目标的高度，站在坚持中国特色社会主义政治发展道路、建设社会主义政治文明的高度，站在推进人民政协事业发展、开创政协工作新局面的高度，充分认识协商民主的重大意义，把推进协商民主制度建设、提高协商民主实践水平作为人民政协组织新世纪新阶段贯彻落实的重要任务来抓。二、协商民主制度建设要强化规范性中国共产党的发展历程就是一部协商民主曲折发展的交响曲。历史经验表明，中国特色社会主义协商民主制度建设走向规范化时期，中国的革命、建设和改革的事业都得到了稳步的发展。协商民主要真正实现价

7、值最大化，必须强化规范性。加强制度供给。根本上说，协商民主是由一系列制度构架的。制度准备不足，扩大政治参与可能会导致政治不稳定，因此，要增强制度供给力度。目前，协商民主制度架构已经基本确立，但在实际运行中还存在着协商信息不对称等诸多问题。要在进一步完善科学制度上下功夫，健全例会、提案、视察、调研、反映社情民意、评议等经常性工作制度，建立信息沟通、监督落实等工作机制，努力形成结构合理、功能健全、内容完备、科学管用的协商民主制度体系。规范职能履行。规范协商议题的提出和确定的程序，协商议题的范围确定应从具体情况出发，把党委政府决策和群众最关注的问题优

8、先列为协商内容，并明文规定下来。同时，应进一步规范协商参与、协商成果报送、处理和反馈的过程。概而言之，在民主协商实践中，应该建立起多种方式履行职能的流