如何发挥人民政协在协商民主中的重要作用

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1、如何发挥人民政协在协商民主中的重要作用　　在社会生活领域里，协商是处理人与人之间关系的润滑剂。在政治生活领域里，协商民主则是一种重要的民主形式。从日常社会生活中的管理和决策，到一年一度的各级“两会”，这一民主形式运用广泛而普遍，成为中国共产党执政和决策的重要方式。 一、协商民主的由来 　　上世纪80年代以来,西方社会对一向推崇的选举民主有了新的认识，理论界普遍认为选举民主存在缺陷；首先，选举民主以体现多数人的意志为前提，忽略了少数人的意志；其次，选举人在行使完选举权以后，发现自己推选的政治团体经常无法表达自己的政治意愿。在这样的背景下，西方学者约瑟夫·毕塞特提出了“协商

2、民主”的概念，希望可以作为选举民主的补充形式。协商民主在西方是政治理论新课题，也是新实践。 　　与西方不同，协商民主在我国有丰富的实践经验，尤其以中国共产党领导的中国革命和建设中的协商民主最为显著。例如，解放区政府“三三制”、中国共产党提出的民主建国纲领、建国前提出的“五一”口号都贯穿了协商民主的政治理念和行动措施。建国前召开的第一次全国政协会议，更是协商民主的生动体现。解放后中国共产党和民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的关系更是协商民主的典范。1991年，中共中央有关领导在当年“两会”中共党员负责人会上，首次提出“人民通过选举、投票行使权力和人民内部

3、各方面在选举和投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”XX年2月中共中央颁布的《关于加强人民政协工作的意见》重申了这一重要思想。XX年11月国务院新闻办发布《中国的政党制度》白皮书首次提出“选举民主与协商民主相结合，是中国社会主义的一大特点”。XX年8月中共中央办公厅转发《政协全国委员会党组关于贯彻落实情况的报告》的通知，肯定了“协商民主”这个重要概念。XX年11月党的十八大报告正式提出“健全社会主义协商民主制度”，从国家制度层面确立了协商民主。XX年10月党的十八届三中全，就推进协商民主广泛多层制度化发展作了具体部署。

4、由此可见，我国的协商民主，源自于中国革命特殊的政治生态环境，形成于各民主党派、无党派民主人士响应中共中央发布“五一”口号、筹建新中国的重大抉择中，完善于中国特色社会主义现代化建设的进程中，它是同选举民主既相区别又相联系的民主形式，也是一种民主制度。 二、人民政协与协商民主 　　人民政协是中国共产党在革命实践中总结并产生的，新时期、新阶段人民政协是我们党执政兴国、实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴的重要政治平台。党的十八届三中全会提出，“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现”。 　　作为无产阶级政党，为实现自己的历史使命，

5、实现各个时期特定的战略目标和任务，同其他阶级、阶层、政党及一切可能团结的力量组成政治联盟，就要做好上层人士、代表人士工作。这些工作大量表现为协商、对话、沟通、交流，最后达成政治共识。协商民主作为我国社会主义民主政治的重要方式，主要体现在国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织和社会组织之中。在政协民主协商和民主党派参政协商中，主要是各党派、各团体和各族各界人士唱主角。 　　人民政协的特征突出表现为空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性、显著的社会性。把参加政协的力量广泛整合起来，要处理好一致性与多样性的关系，在坚持一致性的前提下，最大限度的包容多样性，从而更好地把不

6、同阶层、不同群体、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的各界人士团结起来，把不同的思想观念、价值取向、行为方式和利益要求整合起来，多渠道汇集民意，集中他们的真知灼见，形成攻坚克难、创造性前进的智慧和力量。协商民主作为中国特色社会主义民主的特有形式和独特优势，同样要求协商主体广泛、协商内容丰富、协商形式多样，这一特征与人民政协高度契合。可见，在发展广泛多层制度化的协商民主中，人民政协能够发挥重要的作用。 　　三、发挥人民政协在协商民主中重要作用的建议 　　在凝聚智力因素中发挥作用。人民政协汇聚了方方面面的专家学者和社会精英，具有各种知识和智慧的全覆盖和高密度。在我国

7、1.19亿知识分子中，非中共知识分子占四分之三；在律师、会计师、评估师等专业人士中，四分之三是非中共人士；在精英荟萃的两院院士中，有15%以上是非中共院士。政协委员及其所联系的人士多数是知识界的精英，这就决定了广纳天下英才的人民政协在开展协商中，能够建睿智之言，献管用之策，能够为完善国家治理体系和提高治理能力、实现善治和智能化治理，提供更多的具有思想含量、智慧含量、技术含量的意见建议，因此人民政协应注意发挥自身的凝聚作用： 　　1、发挥沟通纽带作用。各级政协要做好组织协调工作，既要为党委当好参谋，又要为政协委员民主协商创造条件，畅通知情渠