财政学 郭庆旺 赵志耘 著 第16章 财政政策

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1、第十六章财政政策2021/7/151第十六章财政政策第十六章财政政策本章结构：2021/7/152第十六章财政政策第一节财政政策的基本问题一、财政政策的定义二、财政政策的基本特征三、财政政策的基本功能四、财政政策的类型2021/7/153第十六章财政政策一、财政政策的定义1.财政政策定义的发展2.纵观财政政策的理论发展可以看出，财政政策的实质就是政府用来促进经济发展的间接调控手段。2021/7/154第十六章财政政策二、财政政策的基本特征（一）财政政策是财政理论指导财政实践的中间环节；（二）财政政策是主观指导和

2、客观规律的统一（三）财政政策是稳定性与变动性的统一2021/7/155第十六章财政政策三、财政政策的基本功能（一）导向功能（二）协调功能（三）控制功能（四）稳定功能2021/7/156第十六章财政政策四、财政政策的类型（一）分配性财政政策、调节性财政政策和再分配性财政政策（二）物质性财政政策和信号性财政政策（三）自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策（四）扩张性财政政策、紧缩性财政政策和中性财政政策2021/7/157第十六章财政政策第二节财政政策的目标一、财政政策目标体系二、财政政策目标间的互扰性2021/7

3、/158第十六章财政政策一、财政政策目标体系（一）经济稳定目标（二）经济发展目标（三）公平收入分配目标（四）平衡预算目标2021/7/159第十六章财政政策二、财政政策目标间的互扰性（一）充分就业与价格水平稳定（二）充分就业与资源配置（三）经济增长、充分就业与国际收支平衡（四）经济稳定与经济增长（五）经济增长与公平收入分配（六）经济稳定与国际收支平衡2021/7/1510第十六章财政政策第三节财政政策乘数一、国民收入水平的决定模型二、财政支出乘数三、税收乘数四、平衡预算乘数2021/7/1511第十六章财政政策

4、一、国民收入水平的决定模型国民收入的决定模型：Y=C+I+GC=a+c(Y-T)I=e+h(Y-T)G=G*国民收入的基本方程式：2021/7/1512第十六章财政政策二、财政支出乘数财政支出乘数：有关财政支出乘数需要注意的问题2021/7/1513第十六章财政政策三、税收乘数税收乘数：有关税收乘数需要注意的问题2021/7/1514第十六章财政政策四、平衡预算乘数平衡预算乘数有关平衡预算乘数需要注意的问题2021/7/1515第十六章财政政策第四节财政政策的经济稳定效应一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口二、消除通

5、货膨胀缺口的财政政策三、消除通货紧缩缺口的财政政策四、我国实施的积极财政政策的评价2021/7/1516第十六章财政政策一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口所谓通货膨胀缺口是指超过充分就业条件下所能生产的商品和服务的过度需求的价值，或者说是充分就业经济中的投资额超过储蓄额的差额。所谓通货紧缩缺口是指在充分就业的经济中，社会对商品和服务的需求的价值低于在充分就业条件下能够生产的价值，或者说是实际投资额小于储蓄额的差额。2021/7/1517第十六章财政政策一、通货膨胀缺口和通货紧缩缺口20040060080010001

6、2001400160020040060080010001200140016001800通货膨胀缺口通货紧缩缺口abc失业导致的产出减少膨胀的价格OC,S,I(10亿元)国民收入（10亿元）45°Y=C+I（总需求）Y=C+I'Y=C+I''Y=C+S（总供给）无通胀充分就业2021/7/1518第十六章财政政策二、消除通货膨胀缺口的财政政策200400600800100012001400160020040060080010001200140016001800ab膨胀的价格OS,TI,G(10亿元)国民收入（10

7、亿元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T无通胀充分就业C'+S'+T'2021/7/1519第十六章财政政策二、消除通货膨胀缺口的财政政策增税是消除通货膨胀缺口的一个有力措施，但增税的局限性也很明显。大多数经济学家认为，消除通货膨胀缺口的最有效的工具是减少购买性支出政策。政府减少购买性支出的政策，对国民收入的紧缩性影响，要比减少转移性支出政策和增加税收政策的紧缩程度大得多。消除通货膨胀缺口也可以实施平衡预算政策。2021/7/1520第十六章财政政策三、消除通货紧缩缺口的财政政策200400600800100

8、012001400160020040060080010001200140016001800ab产出减少OS,TI,G(10亿元)国民收入（10亿元）C+I+GC'+I'+G'C+S+T无通胀充分就业C'+S'+T'2021/7/1521第十六章财政政策三、消除通货紧缩缺口的财政政策通货紧缩缺口可以通过税收政策和转移支出政策来缩小或消除。从效果上看，消除通货紧缩缺口的最有力的工具是购买性