人本管理与制度管理

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1、人本管理与制度管理——也谈中小学对教师的管理1996年国际21世纪教育委员会提出一份报告，即《教育----财富蕴藏其中》，强调要把人作为发展中心，人既是发展的第一主角，又是发展的终极目标，这种教育新概念，应该使每个人都能发展、发挥和加强自己的创造潜力，也应有助于挖掘出隐藏在我们每个人身上的财富。这份报告告诉我们，在学校管理中，最重要的管理理念就是以人为本。以人为本就是坚持人的自然属性、社会属性、精神属性的辩证统一，这是我们从事学校管理工作时应当树立的一种教育管理哲学。在学校管理的所有要素中，教师管理是第一要素，因此，学校管理应该教师第一，在以人为本中树立以教师为本的管理思想。鉴于此,

2、人本管理的思想一下子遍及大江南北，许多人一谈及管理，就大讲特讲人本管理，甚至认为传统的制度管理思想是违背人文管理的思想的，以致于排斥制度管理。诚然，人本管理的思想比较先进，体现了21世纪处处以人为本的总潮流。但人本管理真的万能吗？制度管理真的过时了吗？我看未必。先说说与人本管理相对应的制度管理。有人说：在学校管理中，往往强调科学决策、从严管理，有的学校强化量化管理，重形式的条文太多了，弄得教师不是潜心研究教学，提高教育质量，而是诚惶诚恐地应对那张量化表，以免扣分。把极富于创造性的教育工作变成为以分数定量的机械划分，教师的工作变成机械操作、统一指令，变成听话的工具人，这哪里还谈得上什么

3、真正的创造呢？又有人说:在当前的学校管理中，强调科学管理，强调依法治校，这是改变管理的无序状态，提高管理效率的一个重要举措，但不少的学校管理者却把这当作学校管理的全部法宝，也即是只重视学校管理中的理性因素，只相信严密的组织结构、周密的计划方案、严格的规章制度和明确的责任分工，结果忘掉了人。但事实上，我们的许多所谓的重形式的条文制度,只是一些作为一名教师必须做好的最基本的要求，是对工作的最起码的必备的一些准则，一般的教师完全可以在自觉的状态下做到，并没有让教师诚惶诚恐地应对那张量化表，只有那些对工作吊儿郎当的人，才会对此在意。我们的许多制度还是积极鼓励老师们去充分发挥自己的聪明才智，鼓

4、励老师们去创造的。科学管理，依法治校，是我们作为管理者追求的目标。但是只重视学校管理中的理性因素，只相信严密的组织结构、周密的计划方案、严格的规章制度和明确的责任分工，结果忘掉了人。这种管理结果只能说明还没有真正达到科学管理的境界。制度管理，有其不可替代的优势：他规定了教师要做哪些工作，每一项工作该怎么做，必须达到怎么样的要求，这对规范教师的工作有着十分明确的指导意义，他体现了一种可操作性、一种规范，体现了公正、公平、合理的作用，对每一位教师都可行。任何管理，都是依法管理与以德管理相互结合的，即与依法治国与以德治国同一原理。关键是这个依法管理的指导思想，是把人当成人还是把人当成机器或

5、者零件。我们需要以人为本，我们需要尊重人，需要充分发挥人的能动性、创造性、进取心，需要每个人都去实现自己的价值，去自我实现。但这个实现必须有一定的基础，必须有一定的保证，这个基础与保证就是一套完整、科学、可操作的规章制度。我们很难想象，一个不能遵守最起码的规章制度的人，会去为了工作主动积极的发挥自己的创造性，充分实现自我价值？因为，首先人虽有实现自我价值的需要，但人性也有弱点，人是有惰性的。第二，不同的人有不同的特点，文化层次的高低，家庭经济的不同，所处社会环境的不同等等因素，都会造成不同的个性及对待各种情况的差异，当然包括对待工作的态度。有的人对管理者的理解、尊重、鼓励会有积极的反

6、应，有的人可能仍旧无动于衷。第三，人本管理，要因人而异，但是，因人而异，就会失去公正性、客观性和示范性。因此，我们认为，人本管理可以并且应该作为一种管理的思想，一种管理的方向。但在具体的管理中，往往是不完备的。那么，人本管理的思想，怎样体现出来呢？有人说，要时时刻刻把教师当成一个有创造性的、有主观能动性的、自觉的劳动者，就能体现人本管理；又有人说，在管理的过程中，有充分的尊重教师、关心教师、爱护教师，就能体现人本管理的思想；还有人