人本管理制度创新

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1、人本管理制度创新[人本管理制度创新]摘要：当前在政府管理活动中推行人本管理有很重要的现实意义，人本管理制度创新。合肥市政府管理在践行政府人本管理的理论中取得很大成效，可以归纳出合肥特色的“八大创新模式”，这“八大创新模式”有其各自的创新之处。在与其他城市政府管理的对比中，合肥市政府管理模式在政府各部门软科学建设、政府目标管理模式绩效、城市规划模式策划落实、行政服务中心模式建设、社区管理模式建设、生态环境模式建设及文化模式建设上仍需创新发展。中国..4/vie关键词：政府人本管理;模式;创新;合肥市中图分类号：D63文献标识码：A：1673-9973(2013)03-0

2、051-07一、在政府管理活动中推行人本管理的现实意义(一)推行人本管理是人类管理文明发展的必然趋势人本管理是现代管理的新模式。在管理发展史上，管理先后经历了经验管理、科学管理和人本管理三阶段。20世纪70-80年代西方兴起了人本管理，它强调的是人的主体作用，人的能动作用，围绕的中心是人，追求的目的是人的发展，与科学管理围绕工作本身、追求工作效率的刚性相比较，它是一种柔性管理。因此，在政府今后的管理活动中，应强调以科学管理为基础，人本管理为导向的管理发展模式，并竭力做到将经验管理、科学管理、人本管理有机结合起来，这样更有利于政府管理效率的提高。(二)推行人本管理是政府

3、角色转换的必然结果在人类文明的发展历史上，先后经历了由国家及政府实行管制行政到服务行政的两大阶段。特别是加入WTO后，基于WTO规则的权威性，政府在经济领域干预的空间骤然缩小，制度设计的空间也被限制，服务政府逐渐露出痕迹，服务行政成为新兴的政府行政理念。我国受此全球趋势的影响，政府的职能也转向了对“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务”的管理，这样，使得政府与市尝政府与企业、政府与社会的关系更加和-谐，政府的角色也由管理统治关系变成了服务和伙伴关系，协调了人与自然的发展，人与社会的发展，从而最终为实现人的全面发展创造了条件。(三)推行人本管理是政府管理改革创新的重要

4、抓手当前我国处在改革发展的关键时期，机遇与挑战并存，既是发展的黄金期又是矛盾的凸显期。党的十八大报告明确提出：“精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐-败危险更加尖锐地摆在全党面前。”[1]四大危险中，最大的危险就是脱离人民群众。所以，作为政府部门，要解决四大危险，最重要的还是要为人民服务。今天不少的部门、政府，做得好的都是在为人民服务上，在解决共同富裕、民生上有新招，真正把人民摆在心上，真正把人民的疾苦、人民的幸福作为自己思考问题的第一出发点。所以，从政府部门来说，人本管理，以人为本是破解四大危险，有效解决民生问题的重要抓手。(四)推行人本管理是提升政府管

5、理绩效的重要平台当前，经济全球化、信息网络化成为时代潮流。特别是信息网络化，它拉动了行政体制的创新。信息网络化作为当代科技革命的核心，使知识共享成为可能，它改变了传统层级化的公共组织架构，减少了政府管理的层次，撤除合并了一些职能重复的职位，使组织结构更为“扁平化”，进而促使公民社会知识水平的均衡化，普通老百姓取得信息的速度几乎和政府领导者一样迅速，改变了过去政府的多层级官僚化的管理模式。信息网络技术让政府与人民群众之间“零距离”，实现了很多“线上”和“线下”的双重办公流程，真正地实现了政府为民服务的理想境界。推行人本管理，就需要政府利用信息网络技术平台，在第一时间，真

6、真切切地去解决好人民群众的多层次、多样化、动态化的需求。二、合肥市政府管理的人本践行成效合肥市作为安徽省的省会城市，市政府各部门一直遵循政府管理的相关理论，紧密结合自身的具体情境，不断创新前进。(一)市政府各部门职能“三化”转变，“惠民化”成效凸显从2009年开始，合肥市积极探索实行大部门制和大处室体制，对机构、职能、编制、人员和运行机制进行有效整合，优化政府组织结构，形成了新的部门内设结构和工作格局。目前，经优化调整后，市政府共设置工作机构36个、直属特设机构1个，部门管理机构2个，总计39个，比省里规定的40个机构限额还少1个，精简和压缩了机构5个。一是深化了公共

7、服务和社会管理职能。全市39个部门共取消、下放、转移出微观管理的职责135项，加强了市场监督、宏观调控、环境保护、食品安全、社会保障等88项涉及群众利益、关系民生的重要职责，管理制度《人本管理制度创新》(..)。二是分化了部分城市管理职能。2012年，合肥市结合事业单位分类改革工作加大市政园林管理体制改革，重新划分市区社会事务管理职责，加大重心下移力度。三是淡化了部门及其人员的相关权益。其一，深入推进效能革命。如行政审批制度进行了5轮清理等。其二，扩大开放、深化改革。如《合肥市公共资源交易管理条例(草案)》顺利通过，让公共权力集体行使、公共资源阳光转