建築職務犯罪研究

《建築職務犯罪研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、建築職務犯罪研究摘要：建築職務犯罪主髏是指建築領域管理人員，不僅包含國傢機關的工作人員，還包含公司、企業、其他單位工作人員，客觀方面是在工程建設過程中，利用職務上的便利,進行貪污、受賄或者玩忽職守、濫用職權，造成嚴重後果。對其進行犯罪學意義上的闡釋，有利於對該類犯罪的預防、立法的完善和司法上的操作關鍵詞：建築領域；犯罪學；職務犯罪分類號：DF611文獻標志碼：A文章編號:1673-291X(2011)35-0193-06建築職務犯罪是指建築領域中公司、企業、其他單位或利，進行貪污、受賄等，非法牟取經濟利益，或者玩忽職守、濫用職權，

2、造成嚴重後果，破壞建築市場正常的秩序、違反、建築職務犯罪的現狀❷❷近年來，隨著經濟建設和社會發展步伐的加快，大量基本建設項目不斷上馬，各行各業建設工程投資不斷增大。建築行業大力開展“創優奪杯”，施工現場實行標準化管理，建築工程質量、安全生產水平明顯提高，市場競爭機制正在逐步形成。但遺憾的是，與此同時，在大規模的工程建設中，社會上一些不正之風、腐敗現象在建築市場滋長蔓延之勢也明顯增強，大樓豎起，幹部倒下的情況時有發生。由於少數幹部經不住“糖衣炮彈”的襲擊，貪污、受賄、玩忽職守等職務犯罪案件屢有發生，出現瞭“工程建設上馬,幹部中箭落馬

3、”等現象，繼而工程質量下降，“豆腐渣工程”增多，給黨和國傢造成瞭巨大損失。這不僅幹擾瞭建築市場公平競爭的市場秩序，而且嚴重影響瞭建築部門幹部廉潔勤政的社會形象。2003年全國人大常委會建築法執法檢查組所作的調查表明，近年來查處的行賄受賄案件中，發生在建築業領域的占1/3以上。新華網2006年7月31報道，中央治理商業賄賂領導小組辦公室舉行新聞發佈會宣佈：2005年8月至2006年6月，全國查處受賄案件6972件，涉案金額19.63億元，資料顯示，這些案件大多發生在易於發生權錢交易的領域。在全部案件中，工程建設、土地出讓、產權交易、

4、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域，以及銀行信貸、證券期貨、商業保險、出版發行、體育、電信、電力、質檢、環保九個方面為商業賄賂案件的高發區，共計5480件，占案件總數的78.6%o最高人民檢察院披露的數據顯示，2006年前7個月，全國檢察機關立案偵查的商業賄賂案件中，屬於工程建設領域的就占瞭1/4。2010年1月至11月，全檢察機關立案偵查各類職務犯罪32039件42901人，分別同比增長3.1%和7.8%。其中，土地審批、資源審批、工程建設領域仍是職務犯罪的高發、易發區。2010年前11個月，四川全省檢察機關共立案148

5、7件2040人，其中涉及工程建設領域706人，主要是發生在土地出讓、規劃審批、招標投標等環節的職務犯罪。①在中央紀委進行的一次反腐民意調查中，建築工程領域被群眾選為5大腐敗領域之首（2003年中紀委研究室進行的調查，38.54%的受訪者認為建築工程領域的職務犯罪最為嚴重）。建築工程領域的職務犯罪不僅犯罪率高，而且涉案金額大，少則數萬元，多者上千萬元。2010年12月20日，人稱“土地奶奶”的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平因貪污受賄6000餘萬元，已執行死刑。經查，羅亞平從2001-2007年期間,利用為開發商拿地、辦理

6、規劃審批手續等機會，采取造假套取土地補償金等手段貪污3400餘萬元，通過倒賣土地資源獲利3700餘萬元，另有4400多萬元的資產不能說明其合法來源，涉案總金額高達1・1億餘元。②此外，建築工程領域職務犯罪給國傢和人民造成巨大經濟損失，浪費瞭大量人力、物力、財力，因工程質量引發的工程事故，嚴重危害瞭人民群眾的生命安全，影響社會的安定團結。建築工程領域中的職務犯罪是一種最具危險性的權力腐敗，必須從源頭上預防和治理綜觀建築行業職務犯罪特點，有以下7個環節易產生腐1・工程項目審批環節。項目審批部門不負責任，瀆職、濫用職權或受利益驅動對審批

7、項目明知是違反傢政策而違規上馬2•施工、監理環節。在施工過程中，工程質量的每一道環節都應有施工管理人員及監理人員的監督和制約，但往往經受不住糖衣炮彈的襲擊，本應固若金湯的工程，當錢與權交成瞭朋友後，一些工程管理和監理人員便消極履行職責，導致“豆腐渣工程”接連不斷3•重要設備和材料的招投標環節。工程建設中設備和材料的采購人員接受回扣或拿瞭“好處費”以後，購進一些以劣充優，質次價高的設備或材料，直接影響瞭工程質量4•招標合同簽定環節。一些施工單位，為瞭拿到工程,簽定工程施工合同，用錢鋪路賄賂工程項目管理人員，搞暗箱操作。項目管理人員嚴

8、重不負責任，不認真履行職責，導致瀆職行為發生5•款項支付環節。為瞭盡早順利的得到工程款，行賄受賄是腐敗分子慣用的手段6•工程質量檢驗、驗收環節。一些技術力量薄弱的建築企業或個體從業人員，為瞭渾水摸魚或以次報優，便用金錢千方百計地賄賂工程質量檢驗、驗