黑龙江省省管县体制改革现状和对策研究

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1、分类号：密级:UDC:编号:专业硕士学位论文（公共管理硕士）黑龙江省省管县体制改革现状与对策研究硕士研完生：张苗指导教孙希波副教授师:学位公共管理硕士（MPA）级另专公共管理硕士（MPA）业学位名称：经济管理学院所在单2013年9月2曰位:论文提2013年］］月交日期：论文答哈尔滨工程大学万方数据Examination:University:MasterofPublicAdministrationSep.2,2010Nov.15,2013HarbinEngineeringUniversityClassifiedIndex：U.D.C：ADissertationfortheProfess

2、ionalDegreeofMaster(MPA)HeilongjiangprovinceadministratingcountysystemreformpresentsituationandcountermeasureresearchCandidate:ZhangmiaoSunxiboSupervisor:professorSpecialty:DateofSubmission:DateofOral万方数据哈尔滨工程大学学位论文原创性声明本人郑重声明：本论文的所有工作，是在导师的指导下，由作者本人独立完成的。有关观点、方法、数据和文献的引用己在文中指出，并少参考文献相对应。除文中己注明引

3、用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体己经公开发表的作甜成果。対本文的研究做岀垂要贡献的个人和集体，均己在文中以明确方式标明。木人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者（签字）••ri期：2013年9月25口哈尔滨工程大学学位论文授权使用声明木人完全了解学校保护知识产权的有关规定，即研冗生在校攻读学位期间论文工作的知识产权属于哈尔滨工程大学。哈尔滨工程大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件。本人允许哈尔滨丁程大学将论文的部分或全部内容编入有关数据库进行检索，可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文，可以公布论文的全部内容。同时本人保证毕业后结合学位论文研

4、冗课题再撰写的论文一律注明作者笫一署名单位为哈尔滨工程大学。涉密学位论文待解密后适用木声明。木论文（□在授予学位后即可□在授予学位12个月后□解密后）由哈尔滨工程大学送交有关部门进行保存、汇编等。作者（签字）：导师（签字）:日期：年月日年月日万方数据摘要我国现有行政体制存在着行政效率低下、管理层级过多的问题，为了深化行政管理体制改革，统筹城乡经济社会发展、加快我国县域经济发展，中央决定在有条件的地方推进省管县体制改革。黑龙江省是我国农业大省，近儿年来全省致力于发展县域经济，并取得了一些成果，但是总体來看还相对落后。统筹全省城乡经济社会发展，迫切耍求加快减少行政层级，积极探索省管县体制模

5、式，对本省发展县域经济具有重要的意义。从2004年，根据屮央精神和要求，结合本省经济社会发展实际悄况，黑龙江省先厉开展了以扩权强县、财政省管和两个试点县行政省管为主要内容的改革。通过逐步推进省管县体制改革，己在提高政府行政效率、推动县域经济发展、激发县域经济活力等方而发挥了积极的效果。山于行政休制改革是一个涉及政治、经济、文化传统等各方面因素的复杂的系统性工程,必须因地制宜、循序渐进的进行推进。十二五期间，黑龙江省将继续深化行政管理体制改革，努力探索建立适应省情实际和经济社会发展要求的改革方式。H前本省省管县改革进行的还不够深入，主要是从扩权强县和财政体制改革方面推进，财政体制与行政体

6、制矛的矛盾、配套改革播施不完善，必然会出现一些问题，女口：缺乏法律支持导致了扩权和放权不到位；市县政府利益的I専弈对改革形成了阻力；财政体制与行政体制不一致加剧了市县之间矛盾；改革后省级政府面临着管理幅度过大造成县级监管乏力的问题。通过借鉴浙江、海南、河北先进省份改革经验和做法，结合木省实际情况，取英精华，対木省省管县体制改革存在问题提出対策，通过人事制度、法制化、县域监督相关体制机制的调整与创新，建立起权责一致、调控有力、执行通畅、依法高效的省管县管理体制和运行机制，激发县域经济发展的动力，完善口前省管县体制，并在此基础上为推进省管县行政体制改革提出进一步改革建议。关键词：黑龙江省；

7、省管县；体制改革哈尔滨工程大学公共管理硕士学位论文AbstractTheexistingadministrativesystemofourcountryexistslowadministrativeefficiency,themanagementleveltoomanyproblems,inordertodeepenthereformoftheadministrativesystem,urbanandruraleconomicandsocial