第一章 财政学 导论

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1、财政学第一章导论经济学院财政系第一节财政的产生与发展1、财政学研究的对象财政学研究的对象是政府。政府与一般实体之间的区别：规模巨大；具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体服从它的意志；所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共同需要。思考：政府与国家的区别；中西方关于对政府的认识是否一致？不一致的原因。政府有机论（OrganicViewofGovernment)：(Societyisconceivedofasanaturalorganism.Eachindividu

2、alisapartofthisorganism,andthegovernmentcanbethoughtofasitsheart.)社会被看做是一个自然有机的整体，正如人体是一个有机的整体一样，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府就是这个有机体的心脏。政府机械论(MechanisticViewofGovernmemt)：(Governmentisnotanorganicpartofsociety,Rather,itisacontyivancecreatedbyindividualtobetterachi

3、evetheirindividualgoals.)政府不是社会的一个有机组成部分，相反，它是个人为了更好地实现其个人目标而人为创立的东西。2、什么是财政几个典型的财政现象税收收入地位、税种众多、功能强大国家预算收入、支出及其三种对比关系国家债务规模、种类、观念、功能等财政透支与货币发行的关系；通胀税等财政补贴亏损补贴、价格补贴、财政贴息中西方关于财政名称的新认识财政，英文为Finance或PublicFinance，其实，现代的Finance含义：可译为财政，也可译为金融，还可译为财务或筹资,因此在译入我

4、国时引起了争论。但是如今在西方也对此有所争论，如HarveyS.Rosen认为此为取名不当，因为财政根本就不是资金Finance问题，相反，关键的问题是实际资源的利用问题（Theuseofrealresources.)因此，他认为称为公共部门经济学或者是公共经济学（Publiceconomics)更为合理。在我国“财政”一词的使用是近代的事。中国古代典籍中有理财、度支、国用等，意思就是现代所说的财政。3、财政的产生和发展财政随着国家的产生而产生生产力剩余产品私有制阶级国家财政财政产生的直接（政治）条件是国

5、家的产生国家财政产生的根本（经济）条件是生产力发展生产力财政的发展奴隶制国家财政生产关系的特点；财政收支主要内容（贡、助、彻等）分配形式－－实物之征和力役之征；财政管理－－王室收支和国家收支密不可分。封建制国家财政生产关系的特点；财政收支主要内容（债务、专卖等）分配形式－－货币逐渐占主导地位；财政管理－－分封建国和发散管理财政的发展（续）资本主义财政全部采用价值形式税收和债务是主要收入形式国家调控经济的重要手段自由资本主义时期－－推崇自由竞争，反对国家干预。市场机制和萨伊定律：垄断资本主义时期－－经济危机

6、与国家干预。财政手段和货币手段。后凯恩斯主义对财政理论的发展。第二节　　西方财政学思想的演变和发展一、前市场经济时期西方财政思想和财政理论P7，请参阅相关资料对西方财政学的思想发展进行总结亚当·斯密认为，国家(君主)只有三个应尽的义务：一是保护社会；二是尽可能保护社会上各个人；三是建议并维持某些公共事业及某些公共设施。第二节西方公共财政理论的演变和发展二、自由放任时期的公共财政论1、亚当·斯密的财政论亚当·斯密《国富论》的出版，开创了财政学的新纪元。其主要论点包括：(1)自由市场经济的观点。(2)在市场

7、优先的原则下确立国家的职责。(3)财政活动的目标就是”给国家或社会提供充分的收入,使公务得以进行."(4)根据国家职责，确定了财政支出的项目和内容：①国防费。②司法费。②公共工程和公共机关的费用。(5)公共财政应采用税收形式取得来自“人民的收入”，同时还论述了税收的四原则，即平等、确实、便利、节省。2、萨伊的财政论萨伊(Say)的公共财政观体现在其《政治经济学概论》一书里，其主要论点包括：(1)满足“公共消费”是政府及财政的最基本职责。(2)财政活动的利益交换观。(3)提出了中央政府与地方政府的费用分担问

8、题，并认为在极少数场合下，有部分公共消费品应由私人供应。(4)财政活动的非生产性观。(5)鲜明的“小政府”和“小财政”观。3、李嘉图的财政论大卫·李嘉图(DavidRicardo)继承和发展了斯密的自由市场经济观，他的财政观主要反映在他的《政治经济学及赋税原理》一书和其他论著中。其主要论点为：(1)“税收邪恶论”(2)鲜明地反对“大政府”、“大财政”(3)税负转嫁论(4)彻底反对公债4、19世纪德国财政理论李斯特、罗雪尔、施泰