财政学 第一章 导论

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1、财政学主讲教师：王小利内蒙古工业大学管理学院Tel:0471-6575477E-mail:wangxiaoli586@126.com经济学探讨如何用有限的资源来满足人类无穷的欲望。私人欲望与公共欲望私人欲望指个人希望独自拥有、独自享用的欲望如：获得并享用食品、衣服等物品的欲望私人欲望一般经由市场机制达成公共欲望指能够与别人共同享用而不是独自享用的欲望如：道路与公园的使用、警力与国防的保护等欲望。公共欲望一般经由政府机制达成财政学与经济学私人部门经济学与公共部门经济学私人部门经济学(privatesectorecon

2、omics)着重研究私人欲望如何借助市场途径达成；公共部门经济学(publicsectoreconomics)着重研究公共欲望如何借助预算和投票过程达成财政与财政学政府是实现公共欲望的当然“人选”公共部门的经济活动主要指政府的经济活动；政府从事经济活动，衍生出收入和支出问题；财政指政府的收支活动及其管理；财政学(publicfinance)研究政府收支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支；也称为公共经济学(publiceconomics)或公共部门经济学本书特点在理论体系上，突出财政与国家（政府）和财政与经济

3、两条主线在构架上包括了基本理论、收支运行、财政政策、财政制度和财政管理具体内容上突出了几个重点第一部分财政学的基本理论第二部分财政支出理论第三部分财政收入理论第四部分财政专题基本内容第一章导论第二章市场经济中的政府与财政第一部分财政学的基本理论第三章财政支出内容和结构第四章财政支出的规模第五章财政支出的效益第二部分财政支出理论第三部分财政收入理论第六章税收概论第七章税收转嫁与归属第八章税收效应第九章税收制度第四部分财政专题第十章开放经济中的税收问题第十一章非税收入管理及制度设计第十二章公债与公债管理第十三章预算与管

4、理第十四章政府间财政关系及制度规范第十五章财政政策与宏观财政管理参考书刘宇飞，当代西方财政学，北京大学出版社2003陈共，公共财政学，中国人民大学出版社邓子基，财政与信贷，厦门大学（财经）出版社DavidNHyman,Publicfinance,NorthCarolinaStateUniversity,2008第一节财政的概念第二节财政学研究范围和方法第三节财政思想与理论的发展第一章导论一、现实生活中的财政问题-财政现象、财政本质与财政概念财政部财政部财政部生老病死，从摇篮到坟墓政府提供各种产品和服务供电、供水、供

5、气公共道路、公共汽车、公共电视节目公立学校、国家助学贷款医疗保障、失业保险扶贫、补贴、抚恤计划……我们为享用政府提供的产品和服务缴款使用费：电费、水费……税收：流转税、所得税、财产税……专项税(费)：社会保险税(费)……财政是什么财政是财政现象和财政本质的统一体，财政概念包括财政现象和财政本质。所有财政行为都是以国家为主题进行的国家是什么是以社会成员的共同利益为基础而形成的利益共同体，是满足社会成员需要的公共组织。反过来说，财政就是国家或政府的经济行为二、国家性质、政府职能与财政活动范围不过，财政既是一个经济范畴，

6、也是一个历史范畴。作为经济范畴，财政的存在是以整个社会经济为前提，是社会经济活动的一个组成部分；作为历史范畴，当国家一旦产生，其作为国家经济行为与国家相依并存，社会经济制度变化，政府职能变化，都会使财政活动的范围、职能、范畴发生变化。计划条件下和市场经济条件下的变化三公共财政的内涵与特征弥补市场失效的财政公平的财政非营利性的财政法制化的财政第二节财政学研究的范围和方法研究范围学科特点研究方法实证分析实证分析(positiveanalysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段

7、之间建立起联系。主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。实证分析实证分析可分为理论分析和经验分析。理论分析(theoreticalanalysis)从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响产生两种效应：收入效应和替代效应；课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果；理论分析本身

8、往往无法提供确定的结果实证分析经验分析(empiricalanalysis)指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析；主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析；计量经济分析(econometricanalysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。规范分析规范分析(normativeanalysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研