财政学 第一章 导论

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1、前言一、为什么学习财政学？1、财政现象(1)财政收入现象(2)财政支出现象2、财政问题（1）财政收入占GDP比重问题（2）企业税负问题（3）税制改革问题（4）政府投资问题（5）财政赤字问题（6）国债问题（7）财政政策与货币政策的配合问题（8）社会保障制度问题（9）政府收费问题（10）公共财政均等化问题我国财政赤字98年960亿99年1759亿2000年2499亿2001年2598亿2002年3098亿2003年3198亿2004年3298亿2005年3000亿2007年2000亿2008年111

2、0亿2009年9500亿[中央(7500亿）和地方（2000亿）]2010年10000亿[中央(8000亿）和地方（2000亿）]2011年8500亿2012年8000亿2013年10600亿2014年135003、实际工作二、几点要求三、课程体系四、主要参考资料1、郝书辰、财政学、经济科学出版社，2007年2、陈共、财政学、中国人民大学出版社，2012年3、匡小平、财政学、清华大学出版社，2011年4、张馨、财政学、科学出版社，2010年5、孙世强、财政学、清华大学出版社，2011年6、钟晓敏

3、、地方财政学、中国人民大学出版社，2004年7、马海涛、中国税制、中国人民大学出版社，2012年8、刘怡、财政学、北京出版社，2010年9、邓子基、财政学、中国人民大学出版社，2010年10、李燕、政府预算、北京大学出版社，2012年11、谭建立、财政学、中国财政经济出版社，2012年第一章导论一、财政的存在与发展二、财政理论的演变三、财政学研究对象第一节财政的存在与发展一、财政的概念财政是政府为满足公共需要，凭借国家权力集中一部分社会产品（价值）进行的分配活动，是政府实现其职能的重要工具。1、

4、财政分配的主体—政府2、财政分配的依据---国家权力3、财政分配的对象---一部分社会产品（价值）4、财政分配的目的---为了满足社会公共需要5、财政是政府实现其职能的重要工具。二、财政的存在及发展(一)财政存在的基础---公共需要(二)财政的发展1、财政收入和支出的规模不断扩大2、财政支出结构不断优化3、财政政策及体制不断完善年份全国财政收入（亿元）全国财政支出（亿元）197811321122199911444131882003217152465020053164933930201110387

5、41092482013129143139743第二节财政理论的演变一、古典财政理论（一）亚当.斯密----《国富论》（1776）1.主张扩大私人经济活动领域。2.在赋税问题上，提出著名的赋税“平等、确定、便利和征收费用最省”四原则。3.对公债持否定态度，认为巨额的公债有可能破坏国家财政秩序。（二）李嘉图--《赋税论》（1871）1.反对资本（机器、设备、建筑物等）的课税2.对公债持否定态度二、现代财政理论（一）凯恩斯理论-----《通论》1.实行刺激经济的财政政策２.把税收作为调节社会经济的重要

6、手段。３.用发行公债来弥补财政赤字。（二）供给学派理论（拉弗、罗伯茨）1.在需求与供给中强调供给方面。2.反对凯恩斯的赤字财政政策，主张减税以刺激经济增长。3.减少政府对经济活动的干预。（三）货币学派理论（弗里德曼）1.反对政府干预经济。2.反对用减税和扩大政府开支等扩张性财政政策来刺激经济。3.主张以单一规则的货币政策代替凯恩斯主义的财政、金融政策。第三节财政学研究的对象和内容一、财政学的研究对象：是财政分配活动及由此产生的分配关系。二、财政学的研究内容：是财政分配活动，具体包括财政收入和财政

7、支出。复习题一、名词解释财政二、问答题1、简述亚当.斯密、凯恩斯和供给学派的财政理论主张2、财政学的研究对象是什么3、财政一词最早起源于哪个国家