财政学导论 第一章

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1、2014/9/16财政学刘静忆Liujingyee@hotmail.comchonger0227@163.com主讲人：刘静忆学会找框架参考书目课程最重要的不是结论，而是它认识世界的框架•为什么要开这门课?陈共，《财政学》第七版，人民大学出版社，2012。•可以解决什么问题?•为什么会产生这些问题?•我会遇到这些问题吗?RosenH.S，GayerT，《财政学》第八版，中国人民大•为什么这些问题原来无法解决?学出版社，2009。•新的突破口是什么?•谁取得突破的?“要答案”“找原因”•现在有更新的解决方法没有?刘怡，《财政学》第二版，北京大学出版社，2010。•学习

2、这门功课最佳方法是什么?•要学好我还得懂哪些基础知识?延伸阅读延伸阅读InternationalTaxandPublicFinance对公共财源的论究很可能是经JournalofPublicEconomics济学科中最古老的分支。政治学家PublicFinanceAmericanEconomicReview们需要政策建议，因此对财政事务“JournalofPoliticalEconomy的论究自古代即已开始。JournalofEconomicLiteratureStudiesofGovernmentFinance——MusgraveEconomicReportoftheP

3、resident”USCensusofGovernments12014/9/16什么是财政学(PublicFinance)？财政学无疑是对个人与国家之间关系的高深的讨论。没有比财“财政学，也称公共部门经济学政学更好的学校教育课程了。(PublicSectorEconomics)或公共经济学(PublicEconomics)，以政府的收支活动及其对资源配置和收入分配的影响为研究对象。”——捷克前总理VaclavKlausMusgrave,1959人民的福利就是政府的目标。一国的物质进步和繁荣，只要能给全体好公民带来精神和物质福利，就是好事。-------TheodoreRo

4、osevelt一、导言成绩评定课程内容成绩权重•本课程旨在使同学们理解和掌握•平时课堂提问、课堂纪律、Presentation:30％;•期中随堂考试：10%；政府为谁花钱，钱从哪里来，花钱干什么以及•期末考试：60％；平时成绩20%怎么花钱。期中成绩•通俗地说，就是政府的财政收支行为及其对社50%10%PPT会经济产生的影响。•财政学是以经济学的方法来研究政府经济行为。20%期末成绩•财政学更加注重对实际问题的研究。22014/9/16二、财政学的研究对象与方法(二)、财政学的研究方法A实证分析：(一)、研究对象：1.实证分析的内容财政学研究的对象是公共部门（政府）经

5、济行为。实证分析（positiveanalysis）的目的是确认事实，政府与一般实体之间的区别：弄清因果关系。它要回答的问题“是什么”、“会怎样”以及“为什么”。要回答“是什么”就要弄清事1、规模巨大；实，了解政府在做什么，怎样做。2、具有法律赋予的行政权力，可以强迫其他实体2.实证分析方法服从它的意志；实证分析可以分成两种：3、所拥有的资产和所取得的收入是社会公众的共1）理论实证分析：用高度抽象的方法，从一些基本假同财产和收入，其支出用以满足社会公众的共定前提通过逻辑推理导出分析结论。同需要。2）经验实证分析：以观察到的事实来论证因果关系。帕累托效率B规范分析1.效率（

6、efficiency）是指资源配置的最规范分析（normativeanalysis）的目佳状态。的是分清是非，它回答的问题是“该怎2.帕累托效率（Paretoefficiency）是指这样一种资源配置状态：任何可行样”。其意义在于对政府的行为做出评的调整都无法使得调整之后一些人的价。财政学中的规范理论主要以福利经境况变好，而其他任何人的境况至少济学（welfareeconomics）为基础。不变坏。这种状态被认为是最好的。也被称为帕累托最优（Paretooptimal）。帕累托改进福利经济学第一定理假定：1.完全竞争市场3.如果有某种资源配置状态，通过一定的2.每一种商品

7、都有市场调整能使一些人的境况得到改善，而其他人的境况至少不变坏，就可以肯定，只要消费者和生产者扮演完全竞调整后的状态优于调整前的状态。符合这一性质的调整称为帕累托改进争者的角色，即接受给定的价格，竞（Paretoimprovement）。争的经济会“自动”实现帕累托有效的资源配置。32014/9/16福利经济学第二定理三、财政思想明确我国财政学建设的指导思想社会通过作出初始资源禀赋的适当安排，然后让彼此自由的交易，就能获得帕累托效率资源配置。掌握学习对象、学习目的和学习方法理解现实生活中的种种财政现象与财政问题三、财政思想有机