环保支出分析

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1、公共支出分析一环境保护支出分析姓名：代传旭摘要：环境保护支出指政府环境保护支出，包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染治理支出、自然生态保护支出、天然林保护工程支出、退耕还林支出、风沙荒漠治理支出、退牧还草支出、己垦草原退耕述草、能源节约利用、污染减排、可再生能源和资源综合利用等支出。关键词：环境保护环境保护支出国家政策一、环境保护支出产生的原因环境保护是由于环境问题的产生、发展及其尖锐化而出现和发展的。人口和经济的迅速增长，刺激了对稀有资源的需求，加剧了对资源的开发和利用，导致了对环境的破坏。保护环境是人类对口然的一种积

2、极友善的态度和行为，是人类处理口身与自然关系的一种理性行为表现。二、环境保护与环保支出的概念环境保护是一种行为或活动，可以使用设备、劳动力、制造技术、网络信息或产品等，以达到收集、处理和减少各种污染物，预防和消除污染，以及防止环境退化的目的。环保支出是肓接针对环保活动的资金支出，主耍用于收集、处理和减少各种污染物，预防和消除污染，以及防止生产和消费过程中产生的各类环境退化。并遵循两个原则：减量原则——谁承担环保活动；支付原则——谁负担环保活动费用。人环境保护具有公共性，环境保护支出具有社会消费性支出的性质。1.人类社会生存发展离不开自

3、然环境，因此环境保护事业是一项公共事业。2.环境保护具冇显著的外部效应，它所提供的服务是全体社会成员的共同需要。3.环境保护具有消费上的非竞争性和非排他性。三、我国环保支出的主要内容1.主要污染物减排专项资金支岀2007年屮央财政设立了主要污染物减排专项资金，用于支持主要污染物减排的监测、指标和考核体系建设，分两批下达共计13.3亿元，用于支持全国环境监察执法标准化建设。我国口前已初步形成了一套推进节能减排的财政政策体系。其中涉及主要污染物减排的政策冇：加大对污染减排监测、执法、标准等基础性工作的支持力度；支持城市污水处理设施建设，小

4、央财政重点是加大对小西部污水处理设施管网建设的补助。专项资金主要用于以下儿个方面：支持国家、省、市国控重点污染源自动监控中心能力建设；补助污染源监督性监测能力建设和环境监察执法能力建设；补助国控重点污染源监督性监测运行费用；补助捉高环境统计基础能力和信息传输能力项目；支持围绕污染减排开展的排污权交易等改革;用于主要污染物减排工作取得突出成绩的企业和地区的奖励。1.水污染治理资金支出对水污染治理是按照/谁使用谁保护，谁污染谁治理0的原则进行的。除企业承担水污染治理费用支出外，政府财政是水污染治理的大户。国家制定并实施重点流域“九五”、“

5、十五”水污染防治计划，实行污染物总量控制制度，将总量削减指标落实到排污单位，逐步完善排污许可证管理方式，并建设了一批重点治理工程项目。“三河”、“三湖”域已经建成和正在建设的污水处理厂达416个，日处理能力2093万吨；流域内的5000多家重点污染企业，已有80%以上实现了达标排放。目前，流域水污染物大幅度削减，水环境恶化趋势基本得到控制，一些河段和湖体水质有明显的改善。2.大气污染防治资金“两控区”染防治。1998年中国政府批准划定了酸南控制区和二氧化硫控制区，涉及27个省、口治区、直辖市的175个城市、地区，总面积约为109万平方

6、千米。国家在“两控区”内进行能源结构调整，推广清洁燃料和低硫煤,大屮城市禁止民用炉灶燃用散煤。、我国环境保护支出现状2008年，资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元屮央财政资金，支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。2009年，经济结构要进一步优化。自主创新力度加大，第三产业比重冇所提高，产业集中度得到提升，落后产能进一步被淘汰，区域发展更趋协调，单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。2008年，环境保护支出1

7、040.3亿元，占到当年中央财政支出总额的2.9%,相比2007年增长33%,完成预算的101.2%o2009年，中央财政增加节能减排投入，安排资金495亿元。环境保护支出1236.62亿元，占到中央财政支出总额的2.8%,比2008年增加196.32亿元，增长18.9%。从“九五”时期开始，我国政府高度重视环境保护工作，环境保护投资呈现快速增长趋势。整个“九五”期间环境保护投资3600亿元，是“八五”期间环境保护投资的0.93%。其中，1999年的环保投入820亿元,占GDP的比重首次突破1%。“十五”期间，全国环境污染治理投资猛增

8、至8398.3亿元，比“九五”时期增长1.33倍，占同期GDP的比重进一步达到1.18%。为实现“十一五”环境保护目标，“十一五”期间全国环保投资约需占同期国内生产总值的1.35%O再从增长率指标看，“十五”期间我国环保