财政节能环保支出问题研究

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1、学校编码：１０１７３分类号密级＾＿＿学号：２０１３１０００６１ＵＤＣ＿＿杂此資Ａ令硕±学位论文财政节能环保支出问题硏究Ｒｅｓｅａｒｃｈｏｎ化ｅＰｒｏｂｌｅｍｏｆＦｉｓｃａｌＳｅｎｄｉｎｏｎＥｎｅＶｐｇ巧ＣｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎａｎｄＥｎｖｉｒｏｎｍｅｎ化ｒｏｅｃｔ１Ｐｔｉｏｎ王聪指导教师姓名：刘明慧教授—级学科名赖：应用经济学二级学科名称：财政學论文答辩时间：２０１５年１１月摘要自改单开放来，我国经济取得了迅

2、猛发展，ＧＤＰ从１９７８年的３６５０．２亿＇？元提高到２０１４年的６３６４６２．７亿元，年均ＧＤＰ达１４１９５０．８化元，但是只注重＇经济增长的发展模式也带来各种生态破坏问题，如环境污染、资源短缺、±地、。荒漠化、森林减少物种灭绝等如果继续追求忽视生态环境的经济增长，环境恶化将反过来影响经济发展。、人民健康和社会安定？随着环境污染和能源短缺的加剧，生态治理需求不断扩大，政府对环保政策措施、财政补贴等进行了各种支持，社会各界也在财力、物力等方面都做出了相应的努力。尤其是预算

3、管理将节能环保支出单独列为类级科目后，我国环一＂＂：ＧＤＰ保工作进步巨大其是政府官员唯论的改变，环保工作的可视化促使经济发展兼顾环境容量和资源承载力，强调经济质量而非规模和速度。其二、是政府对环境及能源的保护意识增强，环境建设逐渐完善环境执法与环境监管更加透明，公众对环保的关注度也飘升。虽然环保工作的落实取得了一定效果，但仍存在很多问题。例如，节能环＂＂保投入虽然增大，但是水平仍偏低。据统计，九五时期的环保投入占到同＂＂＂＂ＧＤＰ的０９０％左右—？１１８１巧％。期．，十

4、五时期约为．％，Ｈ五时期约为．－虽然比重上升至１％１．５％么间，但也只是能基本控制污染状况，与发达国家相＠距甚远，如占比最高的２０１０年为１乂６％，仅达到了俄罗斯２０００年的水平。除、了投入不足外，当前节能环保支出还存在环保财政政策不完善资金使用效率低、环保责任不明确等问题。一环境资源是项有显著外部性且治理效益甚微的公共物品，企业因利益追、求不会自愿进入环保领域，而环境作为人类经济和社会发展的基本载体，其市场失灵必定影响整个社会的利益，因此政府对环境保护有着不可替代的责任。

5、一、节能环保支出作为我国环保投资的重要资金来源么，对环境保护起着统筹。。控制和引导的巨大作用所Ｗ，节能环保是中国政府不可推卸的重任面临令人堪恍的生态环境态势，政府必须发挥环境治理的主体作用，在充分考虑各种问题及成因的前提下，通过严格执法和全过程监管，真正解决环境问题。？１９７８－２０１４ＤＰ。数据来源：根据国家统汗局网站年Ｇ数据整理得到＠－：根据国家统计局网站９９６２０１０数据来源１年相关数据整理得到。？－孙红梅、王雪．我国环保投入财税政策的现状及启示町中国环保产化２０１４，

6、（１０）：２２２３．Ｉ、本文根据公共财政生态环境和经济学的基本理论，ｗ节能环保支出为分析对象，综合运用各种分析方法，系统研究了财政节能环保支出的相关问题。通过分析其现状、问题和成因，结合国外的环保法律制度、政策优惠、责任划分、转移支付制度、资金使用等经验，为我国强化污染防治、力行能源节约、改善环境质量提出建议。本文的内容如下；一第部分是绪论。主要分析本文的研究背景及意义、国内外文献综述、研究内容与方法、创新点与不足等几大内容。第二部分是财政节能环保支出的理论依据

7、。首先从财政节能环保支出的基本界定入手，介绍了节能环保支出的内容、规模与结构的衡量指标体系和必要性；其次从公共物品理论、外部性理论、可持续发展理论和信息不对称理论四个方面阐述了节能环保支出的相关理论。第三部分是财政节能环保出的现状分析。首先根据我国国民经济和社会发展五年规划及财政节能环保支出政策特点阐述了财政节能环保支出政策的演变历程；其次利用统计数据、图表等对节能环保支出进行了定量分析，规模分析包括节能环保支出的静态指标分析和动态指标分析，结构分析包括中央与地方的比较

8、分析、各省份地区差异分析和节能环保支出的内部结构分析；最后针对数据分析，说明目前节能环保支出存在的支出规模有待扩大、中央与地方支出责任划分尚不明晰、地区差异明显和内部结拘的平衡程度较弱四个问题。第四部分是财政节能环保支出存在问题的成因分析。包括缺乏稳定的节能环保支出保障机制－、节能环保支出责任划分缺乏明确性、节能环保转移支付制度尚不规范和节能环保资金使用不尽合理四个方面。一第五部分是典型国家、（联邦制国家的美国澳大利亚和单制国家的