公务员腐败原因及反腐败对策的探析

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1、公务员腐败原因及反腐败对策的探析【内容摘要】腐败问题已成为当今屮国社会关注的重要问题,它从思想上、作风上、组织上严重侵蚀着党员、干部队伍,影响着党的凝聚力、战斗力，危及党和国家的生死存亡，本文从公务员腐败原因入手，探讨反腐败对策。【关键词】公务员腐败原因对策机制近几年来，在某些党员干部甚至党员领导干部中，拜金主义、享乐主义泛滥，以权谋私、贪污受贿等腐化现象有所滋长，引起了广大人民群众的强烈不满，也给整个社会风气带来了不良的影响，成为繁荣经济和建设社会主义精神文明的巨大障碍。由于腐败行为发生于党员干部特别是重权在握的领导干部之中，有权力保护，在幕后交易，具有隐蔽性、“合法性”，既

2、难以发现，也难以监督和查证，因此成为一种屡反屡生，到处可见的带有一定普遍性的现象。由腐败现象的特点所决定，反腐败必须通过建立相应的制约机制，加大打击力度，提高查处概率等方法遏制和根除腐败现象。在目前市场经济条件下，笔者就公务员腐败原因和对策进行分析。一、公务员腐败原因公职人员的腐败是“任何公职人员在任何时候，以实际的或者潜在的行使或者不行使公职人员职能为交换条件，为自己、他人或者任何机构索要、同意接受或者接受不论何种性质的不正当利益。腐败的构成不耍求为实现所图谋的利益而实施甚至企图实施作为或者不作为。在我国，腐败的产生有深刻的社会经济、政治制度、文化背景等历史和现实的多方面原因

3、。(-)人性的弱点人性假设理论认为人是有多重属性的政治人、经济人和道德人的综合体，人有理性和止直的一面，也有欲望和情感的一面。公共选择理论则公开认为人是“理性经济人”，人的一切活动都是为了追求最大的经济利益。公务员担任公职，具有双重性格，即个人利益的追求者和公共利益的代表者。他们不会因为担任公职而比常人更好，也不会因为担任公职而比常人更坏。公务员首先是一个自然人，无法规避人性弱点，只不过立场坚定、旗帜鲜明的公职人员有坚定的约朿力、强烈的道德责任感，能够克服不足，成为真正的公共利益的代表者，反Z,私欲膨胀，就会腐败贪污。原国务院体改办宏观体制司副司长李雄因受贿被判21年，他说：“

4、我曾经真诚地追求理想，严格地要求自己，但后来在市场经济的大潮中，个人的小算盘在思想上有了栖息地，自己就有了双重人格。(二)腐败产生的经济原因1、资源的有限性中国现在处于社会主义初级阶段，资源有限，而政府掌握着社会有形的、具体的物质资源，如资金、土地、外汇储备等，还掌握着各种抽象的、非物质资源，如权力、机会等，为政府公职人员寻租提供了条件。“政府掌握资源的多少与腐败浪费成正比”。同时，所有制和分配方式的变化，形成利益主体的多元化，各个利益主体都希望通过各种方式去追求有限的资源，享受多层次物质和精神生活。公务员和其他部门收入差距拉大，一些公务人员产生攀比心理。如果政府的薪俸水平太低

5、，引起需要养家者发愁靠这种收入如何维持生活的问题，则这一社会实际上怂恿了腐败行为。薪俸过低容易导致腐败在国际上已经达成共识。然而，即使薪俸再高，也不会超越腐败的收入。因此，高薪养廉虽在一定程度上能规避腐败，但并不是治理腐败的灵丹妙药。2、经济主体的逐利性市场主体为了在市场竞争中获胜，希望从政府获得更多的资源，不惜采取非正当的手段。虽然市场主体中不乏道德者，但是那些开绿灯走后门者更能占据优势，作为理性的经济主体可能被迫趋向非道徳。况且，如前所述，公职人员运作政府有限的资源、需要的多层次和经济条件的窘迫，使市场主体和政府主体双方的需要在此博弈过程屮有供有需、一拍即合。亨廷顿说过，腐

6、败就是权力和金钱的交易。权钱交易、权色交易、行贿受贿，扰乱社会利益的调整和分配格局。3、市场经济的等价交换政府部门提供公共物品和公共服务，如果把市场的等价交换原则引入政府中，那么工作人员可能会奉行“不给钱不办事，给了钱乱办事”的游戏规则。原河北省国税局局长李真说过，“你在商界需要权力支持，我在官场需耍经济支持，我支持你赚钱，你支持我从政。我官做得越大，你钱赚的越多。”二、对策(-)改革公务员管理机制1、建立干部自我约束机制，是根除腐败的关键陈云同志曾指出：“端正党风的关键是提高党员的素质”。孔繁森能够成为党员干部的楷模，王宝森所以蜕变为腐败分子，首先取决于自身拒腐防变的能力,归

7、根结底是由世界观决定的，是党性纯或杂、强或弱的体现。因此，加强党性教育,提高党员干部的素质，增强免疫力是防止和消除腐败现象的关键性环节。我国古代就有重视自身道徳修养的优良传统。儒家提倡的“慎独”，就是要求人们按照道德规范自我约束，即使在一人独处，没有外界监督的情况下，也要自觉的遵守道德原则，不做不合乎道德的事。江泽民同志也十分重视以高尚的精神塑造干部，他指出：“加强党的建设，要把加强党内的思想教育特别是对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督放在突出地位，身教重于言教。越是改革开放，越要加强