腐败成因及我国反腐败的措施与对策研究

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1、华中科技大学博士学位论文腐败成因及我国反腐败的措施与对策研究姓名：邹波申请学位级别：博士专业：管理科学与工程指导教师：张子刚2003.4.23华中科技大学博士学位论文摘要本研究准备从笔墨堂堡途上来探讨一个现实的问题一一腐败，重点是探讨腐败产生的原因及其政策启示。对于腐败问题，从社会学和政治学的角度都可以进行研究和分析，从中也可以得出真知灼见，如亨廷顿等人的研究成果。但腐败不仅与宏观的社会背景有关，作为一种行为选择，它更是微观个人的利害关系计算的结果，是制度安排不合理的结果。所以探讨腐败，从经济学、管理学角度来研究，更有可取之处。由于腐败这一问题的

2、高度现实性，对于腐败的讨论在学术界一直也是～个热点话题。本文首先介绍了课题的研究背景，综述了国内外的研究概况，说明了本文的结构安排。接下来从不同角度研究了腐败的成因，分别提出了我国反腐败的措施与对策。『从成本——收益的角度，本文从经济人假设出发，认为腐败的客观基础是公共决策与决策者私人利益间的矛盾，腐败行为发生的根本原因是腐败收益大于腐败成本。提出惩治腐败必须大幅度提高腐败者的成本，提高廉政者的收益。具体措施包括：加大查处力度，增加腐败行为被发现的几率：创制统一的《反腐败法》；提高“巨额财产来源不明罪”的法定刑：加大腐败的机会成本：对腐败分子施行

3、罚金刑；将公务员的预期利益与防治腐败的措施相结合等。从寻租的角度，本文认为寻租环境是腐败行为发生的重要根源。特别是在转型期的中国，寻租与腐败如影相随。从寻租理论出发，作者提出防治腐败要改革行政审批制度，加快政府职能转变；建立透明的法律框架，进一步减少量刑空间；依靠体制创新预防和治理腐败，降低公共权力的可租性。从委托——代理的角度，本文认为腐败不是简单的权钱交易行为，也不是简单的滥用公共权力行为，而是民众与国家以及官员之间的公共权力委托——代理运行的失灵。文章分析了完全信息条件下公共权力委托代理的特征，探讨了公共权力委托代理运行失灵的几种可能，提出

4、要建立和完善强有力的监督机制，对代理人(以官员为代表)严格监督；大力推进政务公开；完善国有资产委托代理制等防治腐败的措施。从行政垄断的角度，本文认为，在转型期的中国，一些政府及部门通过行政垄断的方式来阻止市场竞争，维护本地区、本部门所属企业的利益，属于典型的腐败行为。华中科技大学博士学位论文=；；=={==《目《=；gt自_=《；a；=，==#==#i文章提出，中国的行政垄断是经济渐进转型的结果，并已造成巨大的经济损失。打破垄断坚冰，已成为全社会的共识。中央已采取了不少措旌。在打破电力、电信、民航等行业的垄断方面取得了进展。文章提出，惩治腐败，要

5、继续推进垄断行业改革，引入竞争机制；制定《反垄断法》；健全现代市场体系，加快发展非政府组织。在从不同角度对腐败行为进行分析的基础上，本文认为，腐败是一种综合的、复杂的社会现象，反腐败是一个艰难长期的过程，不可能期望一两项措施就能根本解决，强调要从源头预防和治理腐败问题。在归纳业已采取的措施的基础上，文章提出要继续从源头上推进反腐败制度创新，认为深化经济体制和政治体制改革，是从源头预防和治理腐败的根本举措。j。最后，本文依据前面对腐败成因进行的深入研究，提出了预防和治理腐败的十条具体对策，包括：改革国家壑立些鳖扭制、加强和改进党内监督、加强党内程序

6、规范建设、设立专门的反腐败机构——廉政院、建立政府采购监督制度、完善公务员家庭财产申报制度、完善领导干部离(任)职审计制度、改革和翘范公务消费制度、加强反腐败国际合作等。对这些反腐败举措的详细分析为其从理论思路走向实际操作奠定了基础。J关键词t腐败；原因：预防：治理：对策《0《fIl华中科技大学博士学位论文Abstract111estudyispreparetodiscussaearthyquestion--corruption．theemphasesisfocus011thecauseswhycorruptioncomeintobeing，an

7、dtheapocalypsesitbringUS．Wecallstudycorruptionthroughsociologyandpolitics，andweCallelicitpenetratingviews，forexample，theharvestmadebySamuelEHuntington．Butcorruptionisnotonlyrelativetomacroscopiealsocietybackground，bywayofabehaviorchoice，evenmore，itiSaresultofmicrocosmicindivi

8、dualcalculativeonadvantagesanddisadvantages，andaresultoftheirrationa