财政学第四章购买支出

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1、第四章购买支出（上）:政府消费第一节行政管理和国防支出第二节科学、文教、卫生支出一、行政管理和国防的属性广义的行政管理，指依法享有行政、立法、司法等国家权力的国家组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。行政管理和国防都具有典型的非竞争性和非排他性特征，即属于典型的纯公共产品。第一节行政管理和国防支出二、行政管理支出的内容（一）概念行政管理支出是国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。（二）特点:（1）非生产性（2）连续性（3）增长刚性我国行政管理总支出结构表年份合计行

2、政管理费公检法经费武警部队经费外交支出对外援助数额（亿元）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）19971392.4703.752.9433.432.6120.99.135.92.735.52.720002025.7965.547.7760.537.5202.210.051.62.545.92.320044407.72417.054.81548.135.1287.16.594.82.260.71.420055236.372883.4955.

3、071852.8935.39326.876.299.051.974.701.420066109.453355.8154.92174.2335.6388.036.35109.011.882.371.35各国家行政管理支出占财政总支出比重1986—2005年，中国人均负担的年度行政管理费用由20.5元猛增至498元，增长23倍。同期人均GDP增长14.6倍，人均财政收入和支出分别增长12.3和12.7倍。可见20年来人均负担行政经费费用的增长速度明显快于人均GDP和财政收支的增长速度。行政管理费用超常规增长与政府浪

4、费现象紧密相关。三、国防支出的内容（一）国防支出的概念国防支出指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。国防支出具有纯公共产品的属性，必须由政府来提供，是一种纯社会消费性支出。（二）国防支出的内容国防支出在各国有不同的细目分类，但基本上都可以划分为维持费和投资费两大部分。维持费主要用于维持军队的稳定和日常活动，提高军队的战备程度，是国防建设的重要物质基础，包括军事人员经费、军事活动维持费、武器装备维修保养费和教育训练费。投资费主要用于提高军队的武器装备水平，是增强军队战斗力的重要条

5、件，主要包括武器装备的研制费、武器装备的采购费、军事工程建设费和防空费。在我国，国防支出主要有国防费（如部队生活费、装备购置和维护管理费、军事行动作战费、部队训练和教育费等）、国防科研事业费、民兵建设费、动员预编经费以及专项工程经费。各项经费均由中央军委负责管理，由中国人民解放军总后勤部根据中央军委的指示具体组织实施。（三）我国国防支出的现实考察改革开放30年来，中国坚持国防建设服从和服务于经济建设大局，坚持国防建设与经济建设协调发展，国防投入始终保持合理适度的规模。我国国防支出及其增长趋势年份国防支出（亿元）

6、比上年增长（%）国防支出占财政支出的比重（%）国防支出占GDP的比重（%）1978167.8412.615.04.601980193.84-12.915.84.261985191.536.09.62.121990290.3115.49.41.561995636.7215.69.31.0420001207.5412.27.61.2220011442.0419.47.61.3220021707.7818.47.71.4220031907.8711.77.71.4020042200.0115.37.71.382005

7、2474.9612.57.31.3620062979.3820.387.371.4020073482.7718.17.031.41国防支出国防支出占财政支出的比例中国国防预算第十一届全国人民代表大会第四次会议审议了财政部提交的《关于2010年中央和地方预算执行情况与2011年中央和地方预算草案的报告》，2011年中国的国防支出安排为6011亿元，比上年预算执行数增加约676亿元，增长12.7%，国防费预算占当年全国财政支出预算的6%，与前几年相比，所占比重有所下降。中国的国防开支占国内生产总值总量比重约为1.4

8、%，而美国大约超过4%，英国、法国等一些国家都在2%以上。2005年度部分国家国防费的比较2005年度部分国家国防费占GDP的比重首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。专栏：美国的国防预算是如何制定出台导弹数破坏目标后的总收益破坏目标后的边