财政学第四章 购买性支出1

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1、第四章购买性支出第一节社会消费性支出社会消费性支出的属性是什么？社会消费性支出是非生产的消耗性支出，它的使用并不形成任何资产，但它是社会再生产的正常运行所必需的；它所提供的服务可以为全体公民共同享受，有明显的外部效应，因为有这一特点，满足这种公共需要的资金筹措，要遵循与一般商品交换不同的原则。社会消费性支出包括哪些内容？行政管理支出，国防支出，教育支出，文化支出，科研支出，卫生保健支出等。1第二节我国的行政管理费和国防费支出（一）行政管理费支出我国的行政部门设置国务院部门设置国务院部门2.BMP除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。国务院直

2、属机构15个。此外国务院办事机构国务院直属事业单位国务院机构.doc208年3月十一届人大6次会议：国务院机构改革国家发改委：新增国家能源局工业和信息化部：合并：国家科工委、信息产业部、新增：国家国防科技工业局，国家烟草专卖局改为其属下。交通运输部：合并：交通部、民航总局、国家邮政局，新增：国家民用航空局。人力资源和社会保障部：合并：人事部、劳动和社会保障部，新增：国家公务员局。住房和城乡建设部：合并：建设部。卫生部：合并：国家食品药品监督局。国务院机构.doc3我国的行政财政供养人数:我国行政部门机构上下对口,中央增加一个,全国县以上单位就要增

3、加3000多个。我财政供养人口，1978年时为2015万人，目前我国财政供养人口为3800万人,30人养一人。每年增加的工资性支出占国家增加财力的60%以上。（06年统计）4官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：302002年我国的行政人员和民众比例56《中央机关和事业单位差旅费管理办法》财政部:2006底发布:,住宿费上限（每人每天）：副部长级：600元司局级300元处级150元伙食补助：人/天/，50元，公杂费：人/天，30元会议费定额：每人每天：一类会议：400元,二类

4、会议300元,三类会议260元7我每年用于公务接待的费用达3000亿元,超标接待、现象普遍。8什么是行政单位、事业单位、企业？1、工作职能：行政机关是指依宪法和有关组织法的规定设置的，行使国家行政职权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。事业单位是指为了社会公益目的，从事教育、文化、卫生、科技等活动并以非盈利性为主的社会服务组织。2、资金来源：行政单位：财政拨款事业单位：全额拨款差额拨款自主经营3、编制用人机制：9（二）我国的国防费支出中国国防支出占财政支出比重：50年代初：40%1960年：9%,1968年：26%198

5、6年：8.6%,裁减军队100万。1979年:17.37%，1999年:8.2%,2006年:2838亿元人民币,占全国财政支出预算7.4％.2011年中国国防费预算为6011亿元，占全国财政支出预算的6％。102011年中国国防费预算为6011亿元人民币，比上年预算执行数增长12.7％。国防费预算占当年全国财政支出预算的６％，与前几年相比，所占比重有所下降。中国坚持走和平发展道路，实行防御性国防政策。尽管中国有１３亿多人口，国土面积大，海岸线长，但是中国国防投入在世界上相对较低，中国有限的军事力量完全是为了维护国家主权和领土完整，不会对任何国家

6、构成威胁。11我国的军事力量核弹头：我国估计500~1000枚左右。美、俄两国1.2万枚左右，英、法两国：300枚左右。空军：中国战机数数千架。海军：主要舰艇四五十,购买一两艘俄罗斯的巡航舰。水下潜艇60-80艘。我国陆军有100多万人，世界第一。坦克1万多辆。我国的军队人数：230万人。12中国军费的国际比较13国家之间军费支出比较2005年军费支出：美国：4017亿美元，英国:488亿美元，日本:453亿美元，法国:365亿美元。中国：302亿美元，2005年军费占财政支出的比重是7.43％，美国：17.8％，法国：11.4％，德国：9.25

7、％。2011年中国国防费预算为6011亿元，占全国财政支出预算的6％。14设想的中国航空母舰15三、我国的教育支出（一）我国的教育支出的提供方式是怎样的？教育经费支出占GNP比例的国际比较:p11795年:高收入国家:(人均GNP>9656$)5.5%中高收入国家(人均GNP3126~9655$)4.5%中低收入国家(人均GNP786~3125$)4.5%低收入国家(人确GNP<785$)5.5%中国（2004）2.8%16我国的教育经费占GDP的比重1993年制定的《中国教育改革和发展纲要》第48条中就曾明确提出，“逐步提高国家财政性教育经费支

8、出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”。1995年颁布的《中华人民共和国教育法》第54条也规定：“国家财政性教育经费支出占国民生产