【精品】中国政府体制讲义版

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1、中国的宪法一、宪法的地位宪法是国家的根木人法。通常规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则、国家机关的组织和活动的基本原则，公民的基本权利和义务等重耍内容，有的述规定国旗、国歌、国徽和首都以及统治阶级认为重耍的其它制度，涉及到国家牛活的各个方面。宪法具有最高法律效力，是制定其它法律的依据，一切法律、法规都不得同宪法相抵触。二、中国宪法的演变屮华人民共和国成立前夕颁布的《中国人民政治协商会议共同纲领》，既是中国人民民主统一战线的纲领,又起了临时宪法的作用。《共同纲领》焰中国人民政治协商会议第一届全体会议通过，1949年9月29H颁布的。在1954年

2、《中华人民共和国宪法》颁布以前，实际上起了临吋宪法的作用。《共同纲领》除序言外，共有7章60条。第1章总纲，规定国家的性质、任务和人民的基本权利和义务。第2章政权机关，规定国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表人会和各级人民政府；在普选的全国人民代表人会召开以前，由中国人民政治协商会议全体会议执行全国人民代表大会的职权，选举中央人民政府委员会，并付Z以行使国家权力的职权。第3章军事制度，规定国家建立统一的军队，受中央人民政府革命军事委员会统率。第4章经济政策，规定国家经济建设的根本方针。第5章文化教育政策，规定新民主主义文化教育的方

3、针和任务。笫6章民族政策，规定国境内各民族一律平等；实行民族区域口治。第7章外交政策，规定外交政策的原则。《共同纲领》的全而贯彻实施，为中国从新民主主义向社会主义过渡准备了条件。1949年10月屮华人民共和国成立后，第一届、第四届和第五届全国人民代表大会分别于1954年9月、1975年1月、1978年3月和1982年12月先后制定、颁布了四部《中华人民共和国宪法》。第•部宪法:1954年9M20口第一届全国人人一次会议通过、颁布了《中华人民共和国宪法》。这是中华人民共和国的第一部宪法，是在对建国前夕市全国政协制定的起临时宪法作用的《共同纲领》进行修

4、改的基础上制定的。宪法以中国共产党提出的“党在过渡时期的总路线”作为国家的总任务，并把党所创建的基本制度和党所制定的基本方针和重要政策沖以宪法化、条文化，为我国后來的民主建设与制度建设奠定了基础。第一部宪法除序言外，包括总纲，国家机构，公民的基本权利和义务，国旗、国徽、首都等4章106条。第二部宪法:1975年1月17日第四届全国人大第-次会议通过、颁布了中华人民共和国第二部宪法。这部宪法诞牛于“文化大革命”后期，是在“左”的思想指导下形成的，以“四个存在”、“阶级斗争必须年年讲，月月讲，天天讲”的“基木路线”以及“无产阶级专政下继续革命学说”为理

5、论指导，是一部在特殊吋期产生的宪法。如把“文革”产物“四大”写进宪法第十三条：“大鸣、大放、大辩论、大字报，是人民群众创造的社会主义革命的新形式。国家保障人民群众运川这种形式”。第二部宪法共4章30条。第二部宪法:1978年3月5日第五届全国人大第一次会议通过、颁布了中华人民共和国第三部宪法。这部宪法把中国共产党第I•一次全国代表大会规定的全国人民在新时期的总任务“坚持无产阶级专政下的继续革命，开展阶级斗争、牛产斗争和科学实验三大革命运动，在本世纪内把中国建设成为农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大的社会主义强国。”用法律的形式肯定下來，记载衣序

6、言中。这部宪法比1975年宪法有了重大变化，但仍然存在许多缺陷，它肯定了“文化大革命”的成果和“无产阶级专政下继续革命”的理论。第三部宪法共4章60条。1979年7月五届全国人人二次会议和1980年9月五届全国人人三次会议分别对这部宪法进行了修改。第四部宪法:1980年下半年，在叶剑英委员长直接主持下，我国开始对宪法进行大规模、全局性的修订。经过两年多的讨论、修改，并经过全民讨论，1982年12月4日，中华人民共和国第四部宪法（现行宪法）在第五屈全国人大第五次会议上正式通过并颁布。第四部宪法继承和发展了1954年宪法的基木原则，总结了中国社会主义发

7、展的经验，并吸收了国际经验，是一部有屮国特色、适应中国社会主义现代化建设需要的根木人法。它明确规定了中华人民共和国的政治制度、经济制度、公民的权利和义务、国家机构的设置和职责范围、今后国家的根本任务等。其根本特点是，规定了我国的根本制度和根本任务，确定了四项基本原则和改革开放的基本方针。它规定，全国各族人民和一•切组织，都必须以宪法为根木的活动准则，任何组织或个人都不得有超越宪法和法律的特权。这部宪法分为序言，总纲，公民的基本权利和义务，国家机构，国旗、国徽、首都五个部分，共4章138条。第四部宪法的几次修改为了适应中国经济和社会的发展变化，全国人

8、大分别于1988年4月、1993年3月、1999年3月、2004年3刀对这部宪法逐步进行了修改、完善。1988年4月12日