【精品】中国文化宏观管理体制改革建议

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1、中国文化宏观管理体制改革建议范建华•2012-05-2522:46:44来源：《行政管理改革》2012年第5期改革开放推动了经济的发展，也促进了文化的繁荣。特别是党的T•七大召开以后，文化建设进入了良好的发展机遇期。面对新的文化发展形势和要求，原有的文化体制不断暴露出种种不适应性，在一定程度上影响甚至是严重阻碍了文化发展的应有进程。因此，加强我国文化宏观管理体制改革与建设，站在全球文化经济一休化的角度上制定和实施行之有效的文化发展战略，就越发重要和紧迫。深化文化体制改革，加快文化产业发展，提高文化

2、软实力，是提升我国综合国力的迫切需要，是实现经济、政治、文化和社会协调发展，构建社会主义和谐社会的重要内容。因此，在当前文化体制改革中，建立和健全科学冇效的文化宏观管理体制是一项重要的目标和任务。促使现行文化宏观管理体制改革的因素（-）社会主义市场经济改变了人们的现行生活方式，为人民的精神文化追求提供了物质条件和社会环境实行改革开放以來，随着国民收入水平的逐步提高，闲暇时间的增多，人们的精神需求迅速增长，人们的消费结构也由生存性消费为主逐步向享受性消费转变，对精神文化生活需求将越来越大，要求将越来

3、越高。随着反映人们生活水平的恩格尔系数逐渐降低，人们用于文化教育娱乐的消费支出也会越來越多，人们对文化消费的多元化和多样性取向，必然耍求扩大文化消费市场，提升文化消费档次，仅仅是过去单纯公益性文化事业已难以适应社会发展的要求，无法充分满足人们多层次的精神文化需求。可以说，社会的发展变化为文化产业的发展，提供了难得的历史机遇和更加广泛的发展空间。因此，国有文化单位在面对广大人民群众FI益增长的精神文化需求时，其体制机制带来的局限性就越发明显。（二）以市场配置资源是文化管理体制改革的坚实基础当人均GD

4、P超过3000美元，就意味着我们在基木物质消费得到满足以后，对精神文化方面消费的需求将会急剧增加，这样巨人的需求给文化产业提供了广阔的市场空间。发展文化产业有利于优化经济结构和产业结构，有利于拉动居民消费结构升级，有利于扩大就业和创业；发展文化产业资源消耗低，环境污染小,市场需求强，消费空间大，开发价值高，投资机会多。在社会主义市场经济条件下，市场越来越成为人们进行个性化文化消费、满足多样化文化需求的主要途径。这就使得大力发展经营性文化产业、繁荣文化市场成为必然。因此，以市场资源配置为核心，以满足

5、人民群众多元化消费需求的文化产品生产为目标，成为改革的方向和出发点，这也为文化产业的发展提出了更高要求：在发展文化产业的过程中，必须解放思想，摆脱传统观念的种种束缚，以发展的眼光审视文化产业化的丿力史必然性和现实可行性，按照市场经济的要求，在艺术创作屮运用多种形式去满足人民群众不同层次的需求，使作品赢得群众，赢得市场，创造更大的经济效益和社会效益。构建新的国家文化宏观管理体制的难点及建议2003年6月，小央召开了全国文化体制改革试点工作会，拉开了新一•轮文化休制改革的大幕。2005年12丿」，屮共

6、屮央国务院发布《关于深化文化体制改革的若干意见》,提出了“树立新的文化发展观”的思想。2006年9刀，《国家“十一五”吋期文化发展规划纲要》进一步指出：“坚持树立新的文化发展观,不断深化对文化发展的地位、方向、动力、思路、格局和冃的的认识，冲破一切束缚文化发展的思想观念、做法、规定和体制机制性障碍，不断解放和发展文化生产力，促进文化与经济、政治、社会协调发展。”2011年3月，《国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》专门在第十篇《传承创新推动文化大发展大繁荣》中对文化建设和文化产业进行论述，提出

7、新时期文化发展的方向。新的文化发展观的提岀，反映了党和国家对文化发展的新认识，是新一届领导集体对文化发展战略指导思想的突岀贡献，对于繁荣社会主义文化事业和加快发展文化产业，促进中国特色社会主义文化建设全面发展貝有十分重耍的指导意义。（一）思想观念的转变是前提新的宏观管理体制建设能否顺利推进并冇所成就，首要是思想观念的转变。改革开放以来，我国文化建设取得巨大成就。但也耍看到，随着社会主义市场经济的深入发展和对外开放的不断扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、休制环境和社会条件发生了深刻变化。文化体制与

8、人民群众日益增长的精神文化需求、全面建设小康社会的口标任务不相适应，与完善社会主义市场经济体制、进一步扩大对外开放的新形势不相适应，与依法治国、加快社会主义法制建设的环境不相适应，与高新技术在文化领域迅猛发展和广泛应用的趋势不相适应。这些情况说明，文化建设的任务极其繁重艰巨，只有不断深化文化体制改革，推动文化创新，加快文化事业和文化产业发展，我们才能繁荣和发展好社会主义先进文化。面对当今国内外复杂多变的严峻形势，如果我们反应敏锐，顺应潮流、抓住问题木质，迅速调整战略，就能乘势而上，