对外贸易宏观管理体制改革

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1、第四章对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本章学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握入世后中国对外贸易体制改革的成果与方向。教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展内容提要：一、对外贸易体制概述二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义对外贸易宏观管理体制是

2、指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。是经济体制的重要组成部分。（二）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，属于上层建筑的范畴，是由经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制（二）实行对外贸易统制（三）统负盈亏的财务管理（四）实行贸易保护政策三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。2、有利于统一安排进

3、口，保证国家重点建设需要。3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。（二）严重弊端1、独家经营，产销脱节2、高度集中，统得过死3、统包盈亏，缺乏利益激励机制第二节改革开放与对外贸易体制改革内容提要：一、经济体制改革与对外贸易体制改革二、对外开放与对外贸易体制改革一、经济体制改革与对外贸易体制改革（一）对外贸易是国民经济的重要组成部分（二）对外贸易体制改革是经济体制改革的一部分二、对外开放与对外贸易体制改革（一）对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点1、无论是“改革”还是“开放”，其目标都是要解放生产力，发展生产力，要提高经济活动效率、加快

4、经济发展。2、“改革”和“开放”的合力对我国对外贸易体制改革市场取向的牵引力比对其它领域改革的牵引力更强，因为对外开放的前沿阵地就是商品市场的开放，实行对外开放，传统对外贸易体制的改革必然首当其冲。3、对外贸易体制改革的推进在许多方面(诸如价格改革、汇率改革)推动了传统经济体制向以市场为取向的新体制的蜕变，对对外开放向纵深发展起巨大的促进作用。（二）对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱1、对外贸易是对外经济交流活动的主渠道，也是其它各项经济交流活动的基础，对外贸易的发展决定着对外开放的深度与广度。2、对外贸易体制改革的成效不仅作用于对外贸易活动本身，

5、而且对其它以贸易为基础、与贸易密切相关的各项对外交流活动（诸如：利用外资，引进技术，对外经济合作等等）都势必产生重大影响。（三）改革开放与对外贸易体制改革的目标1、经济体制改革目标党的十四大正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的目标，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。2、对外贸易体制改革目标在社会主义基本经济制度下，建立高效率的对外贸易活动运行机制是对外贸易体制改革的目标。宏观：优化资源配置促进产业结构优化，加速产业升级。具体来说：一是扩大出口，发挥比较优势；二是有选择的限制进口，保护国内产业成长。微观：完成实物化计划出口

6、创汇第三节对外贸易体制改革的进程与效果一、中国对外贸易体制改革路径的特点（一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。2、关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、外汇控制等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，进而实现贸易自由化。取消数量限制是进行贸易自由化改革的不可逾越的步骤。（二）中国对外贸易体制改革的路径和次序1、中国的对外贸易体制改革基本上是贸易自由化的过程

7、。2、由于中国原先保护对外贸易体制的基础是计划经济体制，对外贸易自由化过程必须在经济体制从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中完成。3、中国对外贸易体制改革的次序：首先，逐步松弛对外贸易计划，代之以许可证、配额及其他行政控制手段。之后，随着国内市场化改革的深入，市场扭曲的程度逐步减少，对外贸易数量控制也随之减少，对外贸易制度朝着“中性”演化。4、中国对外贸易体制改革的措施：一是通过更加多样化的措施，继续维持对国内产业的有选择保护；二是采取出口补贴、外汇留成、出口退税等大力度出口鼓励措施，扩大出口贸易。二、中国对外贸易体制改革的进程及成效（一）中国外

8、贸体制改革的进程1、外贸体制的初步改革（1979-1987年）（1）下放外贸经营权（2）下放商