第四章对外贸易宏观管理体制改革

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1、第四讲对外贸易宏观管理体制改革教学要求通过本讲学习，使学生在了解改革开放前中国对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，把握改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一•步掌握入世后小国对外贸易体制改革的成果与方向。教学内容一、对外贸易体制的建立与发展二、改革开放与对外贸易体制的关系三、对外贸易体制的改革进程与效果四、加入世贸组织与对外贸易体制改革第一节对外贸易宏观管理体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制的含义对外贸易宏观管理体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和

2、利益分配等方面的制度。（-）对外贸易体制的性质外贸体制和其他经济体制一样，属丁上层建筑的范畴，是rti经济基础决定并为经济基础服务的。因此，随着经济基础的发展变化，应相应地变革对外贸易体制，使其更好地适应国民经济与对外贸易发展的需要。二、改革开放前，我国对外贸易体制的特征（一）单一的公有制1956年，我国在完成生产资料社会主义改造后，就确立了由政府职能部门领导、国营外贸公司集中经营的对外贸易经营体制，对外贸易领域的生产资料所有制是完全的公有制。（-）实行对外贸易统制对外贸易统制集屮表现在：1、对外贸易

3、国家垄断经营对外贸易统制政策的贯彻主耍表现在对经营主体的严格限制方面。2、高度集中的计划管理计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。（三）统负盈亏的财务管理各外贸进出口公司经营活动全部由计划调节，由此发生的全部盈利或亏损也全部由国家财政平衡。（艸）实行贸易保护政策我国的贸易保护是关税壁垒和非关税壁垒并重的多重贸易保护。平均关税水平一直维持在高水平上，非关税壁垒方面是以强有力的直接行政干预为特征的。三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、冇利于集屮调度资源，捉高产品国际竞争力，扩大岀口。2

4、、有利于统一安排进口，保证国家重点建设需要。3、有利于集屮统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。（二）严重弊端1、独家经营，产销脱节国家通过外贸专业公司统一经营对外贸易，贸易渠道和经营方式单一，阻断了各地方、各生产部门和企业与国际市场的联系，造成工贸隔离、产销脱节。2、高度集中，统得过死国家通过指令性计划和行政干预，对企业限制太多，造成政企职责不分，企业缺乏经营自主权，难以积极主动地参与国际竞争。3、统包盈亏，缺乏利益激励机制国家统包盈亏，没有兼顾国家、企业、个人三者的利益，不利于调动各方面的积极性，不

5、利于捉高经济效益。第二节改革开放与对外贸易体制改革一、经济体制改革与对外贸易体制改革（-）对外贸易是国民经济的重要组成部分对外贸易是国民经济的重要组成部分，对外贸易的发展必须在国民经济的宏观背景下展开，国民经济不仅从生产力发展水平上，而且在生产关系、以及经济组织方式、运行机制上给对外贸易设置了无法超越的总体性制约。（二）对外贸易体制改革是经济体制改革的一部分经济休制改革的目标取向决定了对外贸易休制改革的方向、目标、基本原则和内容，对外贸易体制改革必须置于经济体制改革的总体框架下。二、对外开放与对外贸易

6、体制改革（-）对外贸易体制改革是“改革”与“开放”的交汇点1、无论是“改革”，还是“开放”，其口标都是要解放生产力，发展生产力,要提高经济活动效率、加快经济发展。2、“改革”和“开放”的合力对我国对外贸易体制改革市场取向的牵引力比对其它领域改革的牵引力更强，因为对外开放的前沿阵地就是商品市场的开放，实行对外开放，传统对外贸易体制的改革必然首当其冲。3、对外贸易体制改革的推进在许多方面（诸如价格改革、汇率改革）推动了传统经济体制向以市场为取向的新体制的蜕变，对对外开放向纵深发展起了巨大的促进作用。（二）

7、对外贸易体制改革是对外开放的基础与先驱1、对外贸易是对外经济交流活动的主渠道，也是其它各项经济交流活动的基础,对外贸易的发展决定着对外开放的深度与广度。2、对外贸易体制改革的成效不仅作用于对外贸易活动本身，而且对其它以贸易为基础、与贸易密切相关的各项对外交流活动都势必产生重大影响。（三）改革开放与对外贸易体制改革的目标1、经济体制改革目标党的I•四大正式提出了建立社会主义市场经济体制是我国经济体制改革的口标，要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。2、对外贸易体制改革目标在社会主义基木经济制度

8、卜，建立高效率的对外贸易活动运行机制是对外贸易体制改革的目标。第三节对外贸易体制改革的进程与效果一、屮国对外贸易体制改革路径的特点（一）国际上对外贸易体制改革的路径及次序1、国际上讨论对外贸易体制改革主要是指贸易自由化过程，即由保护型对外贸易体制向自由、开放的对外贸易体制转变，其体制基础是市场经济体制，改革的是政府干预对外贸易的方式与力度。2、关于对外贸易体制改革的次序，国际上一般认为：第一步应将配额、外汇控制等非关税手段关税化；第二步再将关税水平降低，