9第四章 对外贸易体制改革

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1、第四章对外贸易体制改革教学目的与要求在了解改革开放前对外贸易体制特点及历史性作用的基础上，熟悉改革开放以来对外贸易体制改革的路径与成效，并进一步掌握今后外贸体制改革方向。教学内容1、对外贸易体制的建立和发展2、对外贸易体制改革的进程与效果a.以市场为取向，以打破旧体制为主要内容的外贸体制改革(1979—1993年)b.按照社会主义市场经济体制的要求，建立外经贸新体制(1994—2001年)c.加入世贸组织与对外贸易体制改革（2001—）第一节对外贸易体制的建立和发展一、对外贸易体制概述（一）对外贸易体制对外贸易宏观管理

2、体制是指对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的制度。定义二、原有外贸体制的建立和发展我国贸易体制是适应新民主主义经济制度并逐步过渡到社会主义制度的需要而建立起来的。新中国一成立，人民政府立即废除了帝国主义在华的各种特权，没收了国民党政府和官僚资本的外贸企业，建立了国营对外贸易企业，并逐步改造私营外贸企业．在这过程中建立了集中统一的以国营外贸专业公司为主体的对外贸易体制。三、原外贸体制的内容与特征1956年，在对包括私营进出口业在内的私营工商业改造基本完成后，国民经济转入产品经济和单一的计划经

3、济轨道，适应国家经济体制的要求，建立了我国由外贸部统一领导、统一管理，外贸各专业公司统一经营，实行指令性计划和统负盈亏的高度集中的对外贸易体制。其主要内容包括外贸经营、管理、计划和财务等方面。外贸计划体制是原有外贸体制的核心。对外贸易全部由国营外贸公司集中经营后，在全国实行单一的直接计划管理体制，它包括外贸收购、调拨、出口、进口、外汇收支以及其他各项计划的编制下达和执行。国家外贸计划既成为集中调节外贸经营的单一杠杆，又成为代行进国家进出许可等职能的集中进行外贸管理的主要手段。外贸财务体制是原有外贸体制赖以维持和运转的基

4、本支柱。外贸公司不自负盈亏，生产供货单位或使用进口物资的单位对盈亏也概不负责。此外，外贸专业公司流动资金也出财政部统一核拨。这是一种高度集中的、出外贸部统一核算并由财政部统收统支、统负盈亏的财务体制。改革开放前外贸体制的特征：1单一的公有制2对外贸易统制对外贸易统制集中表现在：（1）对外贸易国家垄断经营（2）高度集中的计划管理计划管理体制是传统对外贸易体制的轴心。3统负盈亏的财务管理4实行贸易保护政策三、对改革开放前我国对外贸易体制的评价（一）积极作用1、有利于集中调度资源，提高产品国际竞争力，扩大出口。2、有利于统一

5、安排进口，保证国家重点建设需要。3、有利于集中统一对外，捍卫国家的政治和经济独立。（二）严重弊端1、独家经营，产销脱节2、高度集中，统得过死3、统包盈亏，缺乏利益激励机制第二节对外贸易体制改革的进程与效果以市场为取向，以打破旧体制为主要内容的外贸体制改革(1979—1993年)按照社会主义市场经济体制的要求，建立外经贸新体制(1994—2001年)加入世贸组织与对外贸易体制改革（2001—）a.以市场为取向，以打破旧体制为主要内容的外贸体制改革(1979—1993年)一、外贸体制的初步改革（1979-1987年）197

6、9--1987年为外贸体制改革的探索阶段。1979年春，国务院组织7个部委的领导南下广州，同广东、福建两省的领导开会研究对两省实行特殊政策、灵活措施的问题，揭开了外贸体制改革的序幕。相继又扩大了北京、天津、上海3市的对外贸易自主权。打破垄断经营局面对广东、福建实行特殊政策、灵活措施的决定，相应扩大两省外贸经营权，其产品除个别品种外，全部由省外贸公司自营出口。北京、天津、上海、辽宁、福建等省市分别成立了外贸总公司，主要经营本地方自产的部分商品出口和地方生产、建设所需的物资及技术的进口业务，还成立了一批经济技术开发公司，负

7、责经营本地区的技术引进和开发新技术、新产品的出口业务。陆续批准一批大中型生产企业经营本企业产品的出口业务和生产所需产品的进口业务。下放外贸经营权增设外贸口岸，下放外贸经营权，广开贸易渠道，改革高度集中的经营体制。改革前，对外贸易口岸主要是广州、大连、上海、青岛、天津等几个港口城市，有对外贸易成交权的主要是外贸部直属的几个进出口总公司及沿海主要口岸的一些分公司，其他地区的外贸分公司主要承担收购和向口岸调拨货源的任务，没有对外成交权。经这段改革后，各省、自治区、计划单列市和经济特区都开了对外贸易口岸；各外贸总公司在地方的分

8、公司都拥有一些商品的对外成交权。工贸结合试点针对长期以来工贸隔离、产销脱节造成的出口产品不适销对路、质量差、花色品种陈旧、包装装潢落后，以及生产企业缺乏出口积极性等一系列问题，开展了多种形式的工贸结合试点。简化外贸计划内容缩小指令性计划范围，扩大指导性计划范围，扩大市场调节的作用。改革单一的指令性计划管理，实行指令性计划、指导性计