【精品】关于对新体制下安全管理机制的思考与研究

《【精品】关于对新体制下安全管理机制的思考与研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、关于对新体制下安全管理机制的思考与研究全路实施路局直管站段改革以来，我们在安全生产上作了很大投入，取得了较大进步，新体制下的安全管理水平不断提高。但据调查了解，全段安全工作的发展并不平衡，安全的稳定性不高，系数不大，隐患不少。分析其原因，关键在于安全管理机制还存在问题。一、检查过多，逐级负责难以落实。适量的安全检查对确保各项安全措施的落实，起了不可替代的作用。这几年的安全检查工作，无论从数量、质量还是责任落实情况来看，都存在不少弊端，主要表现：一是检查次数多，分散基层精力，无法落实责任。定期检查、不定期检查，层层检查，专项检查、交叉检查，联合检查、定点检查等等接连不断，消耗了各级领导大量的精

2、力，使一些基层站段成天忙于接待，疲于应付,有的时候一天Z内要接待多个检查组，各级领导也就很难做到“以主要精力抓安全"，把安全生产抓实、抓细、抓好。二是表面检查多，深入检查少。不少检查是听汇报、看台帐，浮光掠影，走马观花，车站准备充分，职工家喻户晓，但难以真正发现问题，还对车站形成一种误导，把工夫下再填写台帐和表面文章上，失去了检查的意义。对车站反映的问题，由于受管理权限的制约和干部漂浮作风的影响，往往采取不置可否的态度，检查过后也不督促解决，结果问题还是问题，隐患还是隐患,没有真正起到检查促进的作用。二、作风不实，弄虚作假颇有市场。发现问题、解决问题是检验干部作风的直接表现。但是一些干部却因

3、碍于情面、不想得罪人、嫌麻烦、怕影响车站等原因，没有把反映现场安全的实际问题，特别是一些安全关键隐患及时汇报，而是在如何上报、上报几件、上报什么性质的问题上做文章，找一些不疼不痒的问题应付差事。段领导和职能科室在检查当中，却又总能发现一些严重安全问题，尤其是调车作业方面的隐患，这与车站和联点科室发现的问题形成了鲜明对比，说明现场安全隐患不是没有，也不是难以发现，而是缺乏实事求是揭露安全问题的责任意识。部分干部只注重个人或局部利益不受损害，安全生产的真实状况得不到呈现，解决安全问题、夯实安全基础成为一句空话。三、思想错位，“消灭事故''本末倒置。有一种错位的思想在长期惯性地起着作用，这就是将事

4、故消灭在发生之后，把功夫用在对事故的消抹上。有的车站抓安全的招数不多，隐瞒事故的对策不少，它的全部动机就是想方设法把事故抹平化掉。一旦发生事故，首先是阻止上报，封锁消息。即使捂不住，也耍统一口径，争取不把事故定责任。接下来就是跑“勾兑"、通关系，力争使上级有关部门睁只眼闭只眼，免于深究，使相关人员保持沉默。由于种种原因，“勾兑"的成功率往往还比较高，这就在客观上起到了纵容和支持的作用，从而形成互相包容、共同隐瞒事故的不良风气。这是一种十分危险的行为，犹如以油扑火，只能欲盖弥彰，最终使问题积重而成大患。四、源头忽视，违章违纪查处不力。除不可控因素外，铁路所有的事故都由“两违"引起。然而，长期以

5、来，对“两违"的查处存在着严重的心慈手软。处罚事故责任者是对的，但从某种意义上说，这属于亡羊补牢。由于事实上不少“两违"并未造成事故，使很多人存在侥幸心理，在运输生产现场，违章违纪大量存在。究其根源，主要是预防的思想不到位，没有搞清预防为主的内涵，没有认识到“两违'堤一切责任事故的总根源，因而重事故处罚，轻违章违纪查处。受以成败论英雄思想影响，对车站在安全上过于注重结果的考核，而忽视了对过程的关注。对违章违纪现象，即便是反复出现，只要没有发生事故，多数只是轻描淡写地批评帮助，没有过硬的处罚使违者不敢再犯，导致“两违'‘现象屡禁不止,由不断的量变积累形成不断的质变。五、株连处罚，安全成绩水分太

6、重。出了行车事故，对主要责任者、次要责任者、重要责任者和相关责任者给Y纪律处分和经济制裁都是十分必要的，也是一种重要和有效的管理手段。现在的问题是处罚株连过宽，一些职工无辜地受到处罚。一些车站出台的处罚措施，在路局和段有关规定的基础上层层加码，造成很大逆反心理。由于多方利益受到不合理影响，一旦发生事故，就岀现了有关人员思想“统一=相互“支持=弄虚作假，欺上瞒下，“上上下下一条心，隐瞒事故保奖金J或是大事化小，小事化了，在定性上打擦边球，使得安全天数水分很重，安全成绩人为放大。鉴于以上分析，我们认为，安全生产要做到管理科学，就要不断优化安全管理机制，在机制上作文章。唯其如此，才能实现“有序可控

7、，基木稳定''的安全管理目标。一、坚持预防为主，严查违章违纪。安全生产的规律表明：违章违纪的频率同事故件数成止比，同安全状况成反比。因此，我们必须把重点放在杜绝违章违纪上，把着力点放在预防上，积极地从源头上查堵，从消除隐患和苗头上落实责任，宁可把问题想得复杂一些，也不能凭侥幸办事；宁可把问题看得重一点，也不能掉以轻心，做到及时发现征兆,排除隐患，变“事后处理"为“事先控制二努力掌握安全工作的主动权，最大程度地