国有企业绩效考核中存在问题及对策

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1、国有企业绩效考核中存在问题及对策--以北京市热力集团为例一、绩效考核相关理论(-)绩效考核的含义绩效考核又称为绩效评估，是指考评主体针对企业屮的每个员工所承担职务职责的履行程度，以及担任更高一级职务的潜力，对照工作目标或绩效标准，采用各种科学的定性和定量考评方法，对员工行为的实际效果及其对企业的贡献、价值进行有组织的并口是尽可能客观的考核和评价，并且将评定结果反馈给员工的一个过程⑴。换言之，所谓绩效考核就是管理者或相关人员对员工的工作行为及其结果进行评价的过程，英目的不是单纯地为了考核而考核，而是希望通过绩效考核确认员工的

2、绩效水平，并通过对考核结果的各种合理运用达到激励员工努力工作的目的。即绩效考核是由考核者对被考核者的日常职务行为进行观察、记录，并在事实基础上，按照一定的目的进行评价，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。(-)绩效考核的作用有效的绩效考核，会对企业业绩的提升起到良好的促进作用，会有效地提高每个员工的工作积极性，能使强者赢得更高的地位和利益，使弱者有压力和向上的动力，最终促进企业口标的实现。所以绩效考核是促进企业与员工的共同成长,且能通过考核发现问题、改进问题，找到井距进行提升，最后达到双赢。二、北京热力集团绩效考核的现

3、状及存在的问题(-)北京热力集团公司简介北京市热力集团有限责任公司是京能集团全资了公司，是首都基础设施行业的骨干企业，2000年6月6日正式挂牌成立，其前身是1958年8月成立的北京市煤气热力公司，1974年1月改建成立了北京市热力公司。是北京市政府投资组建的国有独资公司，是拥有多个分公司、子公司、参股公司的人型企业集I才I。截止至2014年底,公司职工总数8000余人，固定资产净值220亿元人民币，供热面积达到2.23亿平方米，管网长度1400公里，热力站总数为3277朋。北京热力集团担负着全市8座大型热电厂、3座尖峰燃

4、气供热厂和12座自营供热厂热能的生产、输配、运行与管理；负责党屮央、国务院、驻京部队、各国驻华使馆、国家部委、北京市政府机关、人型宾馆饭丿占等公共建筑以及居民住宅的采暖、生活热水和部分工业用热。(-)北京热力集团绩效考核的现状及存在的问题1.北京热力集团绩效考核管理现状追溯热力集团的绩效考核体系可大致分三个阶段：(1)计划经济时期(1958至1974年北京市煤气热力公司)：从20世纪50年代起，国家实行计划经济休制，即按照产品经济方式组织社会再生产。在这种坏境下，煤气热力公司与其他国有企业一样，目标和使命是完成上级交办的任

5、务，执行上级指令：一切生产要素，人、财、物都纳入计划分配,人员的管理基木沿袭战争年代的方式和做法，从中央到企业，自上而下，职工分两个系统管理一干部和工人，从组织上保证政治路线的贯彻执行。职工的收入采取职级管理制度，每年分单位按1%确定职级晋升的人数，职级晋升人员的确定主要考虑工作年限和工作性质，屮层领导干部的收入与普通职工的待遇相同。这种管理制度有两个方面的特点：一是干部职工收入没有分开档次，因为职工基数大，增长职级职工的比例小，所以大多数职工没有增长工资的资格和机会，主要还是以平均分配的方式为主。二是职工的工作积极性不高

6、，在这种分配体制下，造成的结果是对大多数人來说干与不干没区别，工作成果好与坏也没区别，职工的工作积极性低，普遍存在消极懈怠的工作情绪和工作方式。（2）改革开放以來（1974年至2000年北京市热力公司）：从20世纪70年代未80年代初期，我国开始推行改革开放政策，原有的经济环境发生了实质性的变化，开始实行政企分开。热力集团与全国的大屮型企业同步，依照中央精神，以自主经营责任制的方式，确定企业经营权力、经济责任和经济利益，确立企业与职工的经济权益与经济责任关系。由于口主经营改变了原来外部经济坏境对企业的约束方式，即原来的行政

7、权力约束变为经济责任和经济利益约束，与此和应的把工资、资金与责任挂钩，调动全体职工的工作热情和责任感。在这种条件下，热力集团的绩效管理，主要考核各基层单位的工作完成情况，资金使用情况，并按承担的责任和义务情况进行考核，为工资和奖金的发放提供依据，这就是经济责任考核。这是一种按承包经营责任制方式建立起来的职工考核职能。这种粗放型的考核职能并不能真实、全而地体现出职工的知识水平、工作能力和个人价值Z间的差界,没有科学的、规范的考核体系。这样的考核虽明文规定了考核标准、考核对象、考核组织者、考核程序、考核方法以及考核结果的应用等

8、内容，但在形式上没冇体现考核对象的特点，没冇完善的考核制度，尚未建立起一个比较客观公正和有效的绩效考核管理系统。（3）市场经济初期（2000年至今北京市热力集团公司）：从20世纪90年代初起，我国开始实行社会主义市场经济，这就从根本上改变了我国社会主义的生产方式和经济形态。在市场经济环境下，热力集团的自