关于河北省排污权抵押贷款管理办法

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1、附件河北省排污权抵押贷款管理办法第一章总则第一条为进一步推进绿色信贷发展，拓宽企业融资渠道,优化配置环境资源，提高商业银行信贷资金使用效益，制定本办法。第二条本办法制定的主要依据是《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国担保法》、《贷款通则》、《河北省主要污染物排放权交易管理办法（试行）》等法律、法规及相关规定。第三条河北省排污权抵押管理实行“政府引导、市场调控、企业为主、公众参与”相结合的管理机制。第四条河北省排污权抵押贷款运行体系由省和设区市排污权交易管理机构、省内银行业金融机构、借款人和相关中介机构组成。第五条本办法所称排污权是指在年度许可排放量内，排污单位

2、按照国家或者地方规定的排放标准，向环境直接或者间接排放主要污染物的权利。主要污染物是指国家和本省确定的需要实施总量控制的污染物，包括且不限于二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮。第六条排污权抵押贷款是指借款人以有偿取得的排污权作为抵押物，在遵守国家有关金融法律、法规和信贷政策前提下，向贷款银行申请获得贷款与服务的融资活动。第二章准入条件与职责第七条贷款人主要负责按本办法向辖内企业提供贷款及其他金融服务。贷款的发放和使用应当符合法律、法规、规章和相关制度的要求，应当遵循环境性、效益性、安全性和流动性的原则。第八条借款人应具备以下要件：（一）具备《贷款通则》规定的各项条件；

3、（二）已通过排污权交易有偿获得污染物排放权。第九条借款人有下列情形之一的，不得办理排污权抵押贷款：（一）上一年借款人污染物排放量超过排污许可证规定排放指标的；（二）借款人近三年内曾造成重大、特大环境污染事故或事件的；（三）借款人近一年内曾发生偷排、超标排放等环境违法事件的；（四）其他不符合法律、法规规定的。第十条根据排污权抵押贷款的需要，中介机构可参与贷前调查、排污权价值认定、抵押排污权的处置等相关工作。第三章排污权抵押贷款程序第十一条排污权抵押贷款应按照以下程序办理：（一）借款人提出排污权抵押贷款申请；（二）贷款人就借款申请按规定进行贷前调查；（三）贷款人或中介机构开

4、展排污权价值评估；（四）贷款人和借款人双方签订排污权抵押贷款借贷合同（或授信合同）;（五）贷款人和借款人在环保部门排污权交易管理机构办理抵押登记手续；（六）贷款人向借款人发放贷款。第十二条贷款人应严格按规定程序做好排污权抵押贷款的贷前调查、审批和决策工作。对贷款调查、登记、评估、审核和操作过程中，因操作不当所产生的问题，承担相应的法律责任。第十三条贷款人在进行贷款审查时，要通过查看征信系统、排污权贷款信息系统、咨询环保部门、实地调查企业等方式，重点调查借款人的污染物排放、污染处理设施运行、排污费缴纳、环境违法信息等情况。贷款用于新建、改建、扩建项目购买排污权指标的，须严

5、格核查项目的环境影响评价审批等情况。贷款用途与额度第十四条贷款用途（一）排污权抵押贷款主要用于企业购买排污权、支付排污权有偿使用费和用于企业能源节约、污染物排放减少的技术改造等生产经营活动。包括流动资金贷款，固定资产贷款，技术改造贷款，循环贷款（授信），抵押保函，贴现抵押金等，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规和政策规定的用途；（二）排污权抵押贷款仅限于有偿获得排污权的企业自身向银行借款，不得作为第三方融资的抵押。第十五条排污权抵押贷款额度（一）贷款额度由贷款人与借款人本着互惠互利、协商自愿的原则确定；（二）排污权价值主

6、要根据排污权指标数量、排污权使用年限、排污权初始分配价、排污权基准价、排污权交易价并参考贷款期限、经济周期和国家环境政策等因素确定；（三）排污权价值可由双方共同指定的中介评估机构确定。中介评估机构应出具排污权抵押贷款价值评估报告，并承担相应的法律责任。第十六条贷款抵押率的确定（一）抵押率与排污权价值挂钩。抵押率应在所评估排污权价值基础上按照一定比例设定；（二）抵押率与信用分级挂钩。依据借款人综合信用状况不同，设定差异化抵押率，使抵押率反应借款人环境信用现状,以优化资源配置，防范环境风险;（三）抵押率与风险挂钩。依据借款人环境风险状况不同设定差异化抵押率，使抵押率反应借款

7、人环境风险现状，以有效防范环境风险；（四）抵押率与贷款结构挂钩。依据借款人信贷结构不同设定差异化抵押率。第五章贷款利率与期限第十七条排污权抵押贷款利率应由借贷双方本着互惠互利、平等自愿的原则确定。贷款利率的浮动范围应重点参考以下因素：（一）根据企业贷款用途与水平，核定企业贷款利率浮动范围。重点考核企业和项目贷款用途、环境技术水平、环境目标预期达成水平和生态环境影响程度；（二）根据企业绿色信用状况，对企业绿色信用状况优秀的企业予以贷款优惠利率的支持。对企业绿色信用较差的企业不予贷款或实行较高的利率；（三）根据企业环境风险状况。商业银行应对贷