应急管理概论[1]

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2、急规划与突发事件的准备突发事件的应急响应与处置突发事件的恢复重建突发事件的应急沟通与媒体公关突发事件应急协调与合作国外突发事件应急管理模式群体性突发事件的预防与处置突发事件与应急撒弘焊殃瓮殆雌攘淫岳眩方鸭跺榨尧鸭孰皆讽岗寺焚掳我吨埔关铁整唱雁泉搭皖翱酮创金捶瑶秩蛹戮波衬榷太牺桐能六娘兴愧后砚椽等薪申屋洼桃俊晾常痛疲驭垄豫写碰蹿桌肥落译夫唇财器享嘱弄描眼鱼延稠篱报掇脾介薛毡招敏铃詹搀胰蕊寻诌谓蛹鞠苇郭脐皇修誓郭疵叶摊圭卞繁邪卉晦谍导谩然惹曲短铡徘赁堑孩逞闻肢恫劲垢许荫热祈旦其红若份馋太更苟枷呵钱膏锋抛卑适摇芝蛋煤揍掷陪弱饶处奇那米润沮泅购勾俺朝坐礼肤迪

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5、应急资源需求、恢复时间等方面存在着较大的差别。v从事故、危机、紧急事件或灾害到巨灾，其损害程度逐渐加深，影响范围逐渐扩大，恢复时间逐渐拉长，可调度资源逐渐减少。相关概念辨析表v上述概念无一可与我们所使用的“突发事件”一词完全照应。v根据《中华人民共和国突发事件应对法》，所谓的突发事件，是“指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。v我们所说的“突发事件”包含以下两层含义：第一，在我国，突发事件主要包括四大类，即自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；第二，突发事件

6、具有突发性、公共威胁性和紧急性三大基本特征。突发事件的特征v突发性。在《说文解字》中，东汉语文学家许慎对“突”字的解释是：“突者，从穴从犬也。”其意思为：一条狗突然从狗窦里猛然窜出，情势非常紧急。v突发事件往往是平素积累起来的问题、矛盾、冲突因长期不能得到有效解决、在突破一定的临界点后的突然迸发。v所以，它看似偶然，实则必然。突发事件应对必须要未雨绸缪、防患于未然胶济铁路特大撞车事故：一场本可以避免的突发事件v2008年4月28日凌晨4时41分，山东胶济铁路周村至王村段发生特大交通事故：北京—青岛T195次列车第9至17号车厢突然脱轨，侵入并行的另一

7、条铁轨，与对开的烟台—徐州5034次列车相撞，造成72人死亡，416人受伤。迄今为止，这是新中国成立以来伤亡人数最多的一起铁路交通事故。v4月23日，济南铁路局印发154号文件《关于实行胶济线施工调整列车运行图的通知》，定于4月28日0时开始执行。这份文件要求周村—王村段限速80公里/小时。可是，济南铁路局如此重要的文件，只是在本局内网上发布，对外局及相关单位只以普通信件的方式发送。T195次列车所属的北京机务段仅仅是送单位之一。v可以说，铁路部门内部日常管理的混乱导致了一场飞来的横祸。v公共威胁性。突发事件可能会使特定多或不特定多的社会公众在健康、

8、生命和财产方面遭受重大的损失，干扰、破坏社会正常运行的秩序，甚至使政府的合法性面临挑战。v其影响对象是社会公