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《《公共管理导论》期末考试复习资料小抄版（考试必备）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、《公共管理导论》第一章变革的时代Aneraofchange一、传统公共行政的基本原理（1）官僚制，政府本身应按照等级制、官僚制的原则进行组织（2）存在一个最佳的工作方式,并且在综合性工作手册中规定工作程序以供行政人员遵循（3）通过官僚制组织提供服务（4）行政人员普遍信奉“政治与行政二分法”（5）认为激励个体公务员的力量是公共利益，因为服务于公众是大公无私的（6）需要一支中立的、无个性的、终身任职的，且能够为任何政治领导人提供同样服务的“职业官僚队伍”（7）公共服务领域的任务确实是“行政性”的二、行政与管理的区别行政从本质上是指执行指令和服务；而管理则指
2、：（1）实现结果；（2）管理者实现结果的个人责任。三、变革的紧迫问题①对公共部门的抨击（表现在规模、范围和方法三个方面）Theattackonthepublicsector.Scale,scope,methods②经济理论的变革：公共选择理论；委托一代理理论；交易成本理论Changesineconomictheory.Publicchoicetheory,principal/agenttheory,transactioncosttheory.『prinspI]③私营部门的变革Theimpactofchangesintheprivatesector.④技
3、术变革Changesintechnology・第二章传统的公共行政模式Thetraditionalmodelofpublicadministration【传统模式的特征是：行政部门处丁•政治领导人的正式控制之下；建立在严格的官僚制等级模式的基础Z上；由常任的、中立的和无个性特征的官员任职；只受公共利益的激励；不偏不倚地为任何执政党服务；不是制定政策，而是仅仅执行政治官员作出的决策。传统模式的理论基础主要來源于：威尔逊和泰勒的理论,韦伯的理论,以及英国1854年《诺思科特一特里维廉报告》。Thetraditionalmodelcanbecharacter
4、izedas:anadministrationundertheformalcontrolofthepoliticalleadership,basedonastrictlyhierarchicalmodelofbureaucracy,staffedbypermanent,neutralandanonymousofficials,motivatedonlybythepublicinterest,servinganygoverningpartyequally,andnotcontributingtopolicybutmerelyadministrationt
5、hosepoliciesdecidedbythepoliticians.ItstheoreticalfoundationsmainlyderivefromWoodrowWilsonandFrederickTaylorintheUnitedStates,MaxWeberinGerman%andtheNorthcote-TrevelyanReportof1854intheUnitedKingdom・】19世纪的改革1.《诺思科特一特里维廉报告》标志着公共部门以功绩fb'J为基础的任命制度的开始和恩赐制的逐步衰落。该报告强调人事问题，虽然它的建议推行的较慢，
6、但是它确实代表了传统的公共行政模式的产生。通过考试择优录用.行政中立.不受任何党派控制等原则都来源于《诺思科特—特里维廉报告》。Northcote-Trevelyansignalsthestartofmerit-basedappointmentstothepublicserviceandthegradualdeclineofpatronage.TheReportemphasizespersonnelmattersanditsrecommendationswereimplementedslowly,butitdoesrepresentabeginning
7、tothetraditionalmodelofpublicadministration.FromNorthcote-Trevelyanderiveappointmentbymeritthroughexaminations,andnon-partisan,neutraladministration.2.在1883年，通过了《文官法》（《彭德尔顿法》），该法成立了一个由两党成员组成的文官委员会，其内容主要包括四点：（1）根据职位分类，为所有申请公职者举行竟争性考试；（2）根据职位分类，任命考试成绩最高者担任公职；（3）在正式任命前，插入一个冇效的试用期；（
8、4）在华盛顿的任命按照某些州和其他重要地区的人口比例进行分配。>Theholdingofcom
