《公共经济学》期末考试复习资料小抄版（考试必备）

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1、公共经济学第1章绪论1.1公共经济学的内涵8.•基木定义经济学中专门研究公共部门经济行为特殊规律的分支学科，其主要特点是：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结介为基木方法,从经济学的角度來解释、分析利规范公共部门的职能利作川。回答公共部门做什么和怎么做的学问。2•研究对象：政府及其附属物政府是什么？第一层次：中央政府。（这是涵盖范围最狭小的公共部门。组成中央政府的各部、委、办.局及其内部各厅局、附属机构是公共部门的核心层次）第

2、二层次：广义政府（o这个层次的公共部门不仅包括中央政府还包括各级地方政府及其附属机构。第三层次：统一公共部门（广义政府+山屮央和地方政府出资兴办的非金融公共企业。比如医疗卫生机构、教育机构及电讯等公用事业部门）注意：当前的事业单位分类改革；'公用事业与事业单位的区别。第四层次被称为广义公共部门。这一层次的公共部门在屮央和地方政府以及各自兴办的企事业之外又加上了政策性金融机构。比如：进出口银行、开发银行、基木人身保险等形式出现,Z所以把政府兴办的金融机构从第三个层次的官办企事业中专门单列出来,是因为金

3、融企业的特殊性。问题：政策性金融机构与商业银行的关系？政府的经济行为包括哪些？第一层次是研究财政收支第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。也就是为什么要未出如此庞人的公共经济，如何发挥其应冇的作用。1.2公共经济学的发展公共经济学有新II」公共经济学之分。所谓旧经济学就是财政学,财政学的研究范田局限于财政收支，特别是专注于税收问题。新公共经济学是指严格意义上的公共经济学，是从财政学发展而来。严格意义上的公共经济学是在20世纪60年代才问

4、世的经济学分支学科，财政学则早在公元16世纪就已经有专著。1•公共经济学的起点一财政学（1）1615年，法国经济学家蒙克莱III《献给国土和王太后的政治经济学》。（2）1662年，威加配第在《赋税论》中国家费川分为6个项

5、

6、：军费.官员俸禄和司法费用、宗教帝务经费；修路架桥费用和其他公共福利费用。（3）1776年，亚当斯密《国富论》提出政府的职能（管得最少的政府是最好的政府）《马斯格雷夫论财政的公共经济意义》有些伟大的经济学家一一著名的有李嘉国.威克塞尔.埃奇沃斯和庇古一一研究了税收理论，但很少涉猎

7、公共支出理论•与此同时，财政（PublicFinance）

8、nj题也必须要通过经济分析來解决。一般经济理论已非常成功地应用于诸如国际贸易等特殊领域，也必须同样准确地应川丁•财政。的确，我-直不愿把木书看作是对“财政”理论的研究。从很大程度上说，问题不是资金（Finance）问题，是资源利用和收入分配问题，而不是流动性或投资收益问题。因此，最好把本书看作是对“公共经济”（PublicEconomy）的考察。要是仍然用一般常用的题目，那也只是为了避免读者感到生疏的称谓。围绕着政府的收入一支出过程出现的复

9、杂问题传统上称为“财政学"（PublicFinance）o虽然公共家庭（政府）的活动牵涉到收入和支出的倾向流量,但基本问题不是资金（Finance）问题。它们与货币（Money）、流动性（Liquidity）或资本市场（CapitalMarkets）无关.而是资源配直、收入分配、充分就业以及价格水平稳定和增长问题。因此，我们必须把我们的任务看成是研究公共经济的原理，或更准确地说研究的是公共预算管理中出现的经济政策问题2•公共经济学的兴起（1）公共经济学产生的标志政府经济学作为一门学科产生于20世纪6

10、0年代，马斯格雷夫出版了《公共财政理论：公共经济学》（《公共经济学基础：国家经济作用理论概述》、《公共经济学》）（2）公共经济学日益壮大的标志1966年，公共经济学会及会刊创立。3•财政学与公共经济学的不同（1）经济理论基础不同财政学的经济理论基础是苏格兰道徳押学的“口爱”口由主义，而公共经济学的理论基础是福利经济学。《斯密论市场：“一只看不见的手”》确实，（每个个人）他通常既不打算促进公共的利益，也不知道他自己是在什么程度上促进那种利益。……他所盘算的也只是他口己的利益。在这场合，彖在其他许多场合

11、一样，他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本总想耍达到的忖的。也并不凶为事非出丁•本意，就对社会冇害。他追求H己的利益，往往使他能比在真正出于木意的情况卜•更冇效地促进社会的利益。我从來没冇听说过,那些假装为公众幸福而经营贸易的人做了多少好申。《斯密论政府：“棋子论”》在政府中学权的人，容易口以为非常聪明，并且常常対自己所想象的政治II・划的那种虚构的完美迷恋不已，以致不能容忍它的任何一部分稍有偏差。他不断全面地实施这个计划，并H在这个计划的各个部分屮，对