突破城乡二元体制

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1、坚持正义原则，突破城乡二元体制——以成都户改为例吕海（周恩来政府管理学院国际政治专业1012699）摘要：一个公平正义的政府必定会为正义原则而努力，而破除城乡二元格局的努力正是为正义原则努力的过程。只有保证了公民的政治权利和社会经济利益的平等，各种矛盾才会得到恰当的解决，整个国家才会冇更好的发展。笔者希望H后会出现越來越多类似于“成都户改”的里程碑式改革，让“城乡二元体制”成为永远的“历史名词”。关键词：平等城乡二元体制户改罗尔斯的两条正义原则从占至今，“平等”一直是一个人们关心的话题，也是一个很多人所向往的东西。在中国古代，孔子提出“不患寡而患不均”和“有教

2、无类”的思想，陈胜吴广也喊出了“王侯将相宁有种乎？”的口号，表达出中国广大贫苦农民对“平等”的渴望。而近代西方也有许多思想家提出了对“平等”的向往。洛克说过:“每个人和其他最卑微的人一起平等地受制于他自己作为其中一部分的立冻机关所指定的法律”①卢梭也说过：“社会契约根本不会摧毀自然的平等关糸，相反，它还会以遒德及冻律规定的平等取代上夭可能给人类壹成的任何生理上的不平等。于是，人们虽然在体力和智力上是不平等的，但在典约和权利的作用下，他们就变成了平等的人”②而《独立宣言》更是向世人宣告：“我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺

3、的权利，其中包括生命权、门由权和追求幸福的权利。”许多革命家也用鲜血和汗水为实现①［英］约翰•洛克：《政府论・卜-篇》（杨思派译），北京：中国社会科学出版社2009年12月出版，第204页。②［法］让•雅克•卢梭：《社会契约论》（方华文编译），陕西：陕西人民出版社2006年5丿J出版，第37页人类的平等而努力。到了现代，人们对于平等的思考则更加深入了，影响最大的也是最杰出的理论要数罗尔斯的两项止义原则了：第一，平等的自由原则。毎一个人都有平等的权利去拥有可以与别人的类似自由权并存的最广泛的基本自由权。第二，差异原则。对社会和经济不平等的安排应能使这种不平等不但

4、可以合理地指望符合每一个人的利盖；而且与向所有人开放的地住和职务朕糸在一超。①值得说明的一点是，虽然罗尔斯承认差异原则，但是正义原则有两个前提是,使社会上最弱的阶层荻得最大的帮助；所有的职业向所有人开放，达到机会平等。②也即是说一定要保证“机会均等”。罗尔斯的公正原则总的来说是可以概括成：第一项，保障氏主秩序中公氏政治权利的完全平等。第二项，保障社会和经济价值分配中衣平待遇。③罗尔斯的止义原则是深受西方止义论传统熏陶的罗尔斯的经典论述。罗余斯一方面对20世纪五六十年代美国的社会现卖具有紧迫的遒德危机磁，另一方面既对古典功利主义正义观十分不满，又对20世纪以来统

5、治着英美道德哲学领域的卖证）分析传统夾却信心，于是转而求助于洛克、卢梭和康徳所代表的传统社会喫■约论，并“使之上升到一种更當的抽象水平”而提出了他的“作为忝平的正义”理论。④因此罗尔斯的止义原则可以说是集大家之所成，深受西方止统止义观的影响，让当时功利主义盛行的美国感受到了一股清新的气息。同时，罗尔斯的理论也是对传统止义观的升华，特别是他的“照顾最少受益者”原则，给了政府管理者非常大的启迪——政府服务的应该保证每个人的“机遇相等”，让每个人都能享受到基木的公共服务和平等的公共保障，从而让每个人都有平等的发展的机会，——特别是那些“最少受益者”，即弱势群体。一个

6、公平正义的政府不①［美］约翰•罗尔斯：《正义论》（何怀宏，何包钢，麼申口译），北京：中国社会科学院出版社，1998年出版。②同上③［美］罗伯特・A•达尔:《现代政治分析》（王沪宁译），上海：上海译文出版社1987年出版。④曹玉涛：《论罗尔斯制度正义的优先性及其启发意义》，《西南师范大学学报（人文社会科学版）》，2005年3月，第31卷，第2期。应该只做到维护“最大多数人的最大利益”——这种功利主义的观点容易造成“多数人的暴政”，让弱势群体见不到阳光——而应该让弱势群体也有平等的发展机会，这样才能所有人都能享有最为人的尊严，让整个国家实现“包容性增长”。此外，罗

7、尔斯的正义原则屮还有一个补偿原则：社会和经济的不平等（例如财富和权利的不平等），只要其结果能给每个人，尤其是那些最少受惠的社会成员带来补偿利盜，它们就是正义的。①因此，罗尔斯的正义原则蕴涵着对社会底屋人员和弱势群体的伦理关怀，是对资本主义福利国家卖践的理论表达，为现代社会救助（保障）制度提供了遒德正多性和政治合法性证朗。②同时，罗尔斯的理论对许多发展中国家的人权保障有着重要的借鉴意义。因此，罗尔斯的正义原则对改变我国的很多领域不公平的现状冇着很重要的意义，特别是对屮国城乡二元体制这一阻碍中国发展的不公止体制，罗尔斯的止义原则恰是解决问题的很好的理论基础。中国城

8、乡二元体制之弊人类经过了这么长时间的努