公文处理与档案管理的关系

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5、档案是公文的归宿。公文的质量直接影响着档案的质量，没有高质量的公文就不会有高质量的档案，高水平的档案管理是建立在规范处理公文的基础上的。但是，当前公文处理与档案工作衔接方面仍存在很多问题，为实现档案工作的规范化、标准化埋下了隐患。在实际工作中，文书工作与档案管理工作实行分块管理制，这种体制在某种程度上拉大了文书工作与档案工作的距离，经常是公文处理人员档案意识淡薄、而档案人员很少考虑文书工作，致使二者在衔接过程中出现许许多多的脱节之处，公文处理的问题主要表现在以下各方面：1、公文文种使用不当，处理程序不规范。《国家行政机关公文处理办法》规定通用规范性公

6、文主要有决定、通知、报告、请示、批复、函等十三种，但在使用时，受各方面因素的影响，往往是“请示”和“报告”不分，“决定”和“意见”混用，乱用“申请”、“汇报”等非正式公文文种，或错用文种等，公文的实际效力常因此而大打折扣。公文的处理应有严格的程序，发文包括起草、审核、签发、编号、打印、核稿、印发、用印、分发，收文包括签收、启封、登记、拟办、审核、分送、批办、分办、催办、反馈等。但在日常工作中，越级行文、超范围分发、收文不登记就直接交某领导、该会签不会签、领导签署不完整等现象时有发生，尤其是有些机构（如工程施工项目部等）缺少发文稿纸、公文阅办单或不签发

7、就印发等无序现象很难避免，另外，还有些单位尤其是一些业务部门在公文处理过程中，经常先发文件，领导事后再补签发，经常造成漏签或签字时间与公文落款时间的不一致。从而为文书的立卷、归档留下了隐患。2、公文用纸、装订不规范。《国家行政机关公文格式》规定公文用纸一般使用国际通用的A4型，装订要求左侧装订，不漏页，不散页，后背平整。但长期以来，各行业、各部门自己又形成了一套常用格式，目前仍有一些单位公文用纸大小、规格不统一；在文件装订时，掉页、压字、钉脚不齐、表头方向错误等也时常发生。使公文的严肃性及档案的完整性、规范性都受到了影响。另外，一般公文都用金属钉装订

8、，随着科技的发展，还出现了其他多种材料的装订方法，但在档案管理方面又只要求用线或胶装订。因此，在文书立卷时，