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时间:2019-09-23
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5、档案是公文的归宿。公文的质量直接影响着档案的质量,没有高质量的公文就不会有高质量的档案,高水平的档案管理是建立在规范处理公文的基础上的。但是,当前公文处理与档案工作衔接方面仍存在很多问题,为实现档案工作的规范化、标准化埋下了隐患。在实际工作中,文书工作与档案管理工作实行分块管理制,这种体制在某种程度上拉大了文书工作与档案工作的距离,经常是公文处理人员档案意识淡薄、而档案人员很少考虑文书工作,致使二者在衔接过程中出现许许多多的脱节之处,公文处理的问题主要表现在以下各方面:1、公文文种使用不当,处理程序不规范。《国家行政机关公文处理办法》规定通用规范性公
6、文主要有决定、通知、报告、请示、批复、函等十三种,但在使用时,受各方面因素的影响,往往是“请示”和“报告”不分,“决定”和“意见”混用,乱用“申请”、“汇报”等非正式公文文种,或错用文种等,公文的实际效力常因此而大打折扣。公文的处理应有严格的程序,发文包括起草、审核、签发、编号、打印、核稿、印发、用印、分发,收文包括签收、启封、登记、拟办、审核、分送、批办、分办、催办、反馈等。但在日常工作中,越级行文、超范围分发、收文不登记就直接交某领导、该会签不会签、领导签署不完整等现象时有发生,尤其是有些机构(如工程施工项目部等)缺少发文稿纸、公文阅办单或不签发
7、就印发等无序现象很难避免,另外,还有些单位尤其是一些业务部门在公文处理过程中,经常先发文件,领导事后再补签发,经常造成漏签或签字时间与公文落款时间的不一致。从而为文书的立卷、归档留下了隐患。2、公文用纸、装订不规范。《国家行政机关公文格式》规定公文用纸一般使用国际通用的A4型,装订要求左侧装订,不漏页,不散页,后背平整。但长期以来,各行业、各部门自己又形成了一套常用格式,目前仍有一些单位公文用纸大小、规格不统一;在文件装订时,掉页、压字、钉脚不齐、表头方向错误等也时常发生。使公文的严肃性及档案的完整性、规范性都受到了影响。另外,一般公文都用金属钉装订
8、,随着科技的发展,还出现了其他多种材料的装订方法,但在档案管理方面又只要求用线或胶装订。因此,在文书立卷时,
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