公文处理与公文写作

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公文写作与公文处理一、公文概述1、公文的概念。简单讲，公文就是公务文书，有广义和狭义之分。我们今天讨论的即狭义公文，就是指由《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》等规范性文件明确规定了种类、名称、性质、用途、效力、格式和办理程序的公务文书。2、公文的性质、特点和作用：《中国共产党机关公文处理条例》第二条规定：“党的机关公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”国务院《国家行政机关公文处理办法》总则第二条指出：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”3、公文的特点：（1）鲜明的政治性（2）法定的权威性（3）作者的法定性（4）特定的格式性（5）明显的时效性（6）内容的针对性otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 （7）语言的庄重性4、公文的作用：（1）领导、指导作用（2）宣传教育作用（3）联系、知照作用（4）依据、凭证作用。5、公文在党政机关工作中的重要作用和地位：1．公文是各级党委、政府实施领导、进行决策的最高形式；2．公文是各级党委、政府指导工作最权威的手段；3．公文是各级党政机关日常工作，充分发挥参谋助手作用最关键的环节。二、关于公文写作（一）、公文写作的基本方式。要写好公文就要熟练掌握和运用公文写作的基本方式，炼就公文写作的基本功。公文写作的基本方式，包括构成方式、表达方式、思维方式三个方面：1、公文写作的构成方式公文写作的构成方式，象其它文体一样，一般来讲包括主题、材料、结构、语言四个要素：主题是公文的灵魂。好的主题要具备正确、深刻、新颖、集中四个特点，要坚持党的方针政策、符合法律法规、遵循实事求是的原则。结构是otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 公文的骨架。公文的结构包括公文的格式及公文的内容的结构安排。不同的文种、不同的内容，有不同的开头、主体、结尾结构方式，应当尽可能多地掌握。材料是公文的血肉。正确地选择和使用材料是决定公文成败的关键之一。公文的材料主要包括事实材料、理论材料、背景材料和数据材料，要求典型、简洁、准确。语言是公文的细胞。公文的语言，要求准确、简练、庄重、严谨、规范。2、公文写作的表达方式公文的主题、材料、结构、语言四个构成要素，要通过适当的表达方式把其恰当地表达出来，形成一篇完整的、高质量的公文。各种文章的表达方式分为叙述、说明、议论、描写、抒情五种，公文也不例外。说明是公文最基本、最主要的表达方式，可以说任何公文都需要说明。所有公文，一般都需要对目的、意义、起因、做法、要求、基本情况等作出说明，尤其是决策性、规定性文件，几乎块块、段段、条条都离不开说明。因此，要加强对说明的研究，认真掌握其特点和规律，这对提高公文的质量是非常有益的。议论在公文中用得很广泛，要做到论点正确、鲜明，论据充分、可靠，论证周密、有力。叙述在公文中也比较常用，要根据文种及主题的需要，突出重点，概括、简明。需要注意的是，叙述要与议论很好地结合起来，因为叙述一般都是为议论服务。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 描写、抒情在公文中很少使用，但在通报、嘉奖令、领导讲话等叙述性较强的公文中可以使用，也应当掌握，目的是加深受众印象，增强文稿的生动性和感染力。在公文语言表达方面，还要讲究修辞。修辞属于艺术的范畴。在某些文种和语境中，适当运用排比、比喻、借代、双关、象征、引用、设问等艺术修辞手法，可以显著增强公文的表现力，使公文新鲜活泼，生动感人。3、公文写作的思维方式公文的表达方式和构成方式，最终要靠思维把其运筹起来、并调配得当。思维是智力的核心，也是公文写作的关键。公文写作的思维，大多数文种是用抽象思维，少数文种如需要描写、抒情的文体要用形象思维。抽象思维，主要是逻辑思维，可以分为三种：一是辩证逻辑，就是哲学；二是普通逻辑，也叫形式逻辑；三是数学逻辑。辩证思维作为哲学，就是世界观和方法论的问题，这个大家都学过，不再多说；数理逻辑，就是数学和定理之间的逻辑关系，与公文有关系但关系不大，也不再说。因此，我只着重谈谈公文写作必须掌握的形式逻辑。形式逻辑是研究概念、判断、推理的学问。公文写作的过程，实质上就是与概念、判断、推理打交道的过程，如果不懂得形式逻辑，就不可能写好公文。就是写了，也会种属概念混淆，判断不明确，推理强词夺理，层次不清，不合逻辑，经不起推敲。因此，要写好公文，必须精通形式逻辑。（二）公文写作的基本过程otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 公文写作的基本过程，一般可以分为收集资料、编拟提纲、撰写、修改、校对五个环节。一是收集资料：这是前提。要全、新、准、实。二实编拟提纲：这是关键，是成功的一半，纲举目张。要从大处着眼，往细处入手，向精处锤炼。要拟好各级标题，布局好素材。三是撰写：依照提纲，设置场景，闭门造车，一气呵成，一挥而就。设置场景，就是要设身处地，换位思考，进入角色，弄清“五个要素”，即何人、何事、何时、何地、对谁讲。四是修改：文章是改出来的。修改要先大后小，先粗后细。先改结构、段落、标题、观点，后改语句、词汇、文字和标点符号。五是校对：细节决定成败。把好材料出手关。（三）几种机关常用材料的写作1、总结材料总结是机关一种常用的事务文体。总结来自于实践，反过来又指导实践。总结是情况汇报、通报、报告等其它文种写作的基础，很多调研报告和领导讲话也离不开总结。研究总结文体的写作，用途很广，很有必要。总结的种类：按内容分：有工作总结、学习总结、活动总结等；按范围分：有全面总结、专题总结、部门总结、单位总结、个人总结等；按时间分：有年度总结、半年总结、季度总结、月份总结等。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 总结的基本结构：总结一般包括四个方面的内容：一是工作基本情况：即在特定的阶段做了什么工作，采取了哪些方法和措施，取得了哪些成绩等；二是归纳经验和体会：分析取得成绩的主客观原因，提炼出规律性、启示性的认识；三是找出问题和教训：分析其产生的原因，提出改进意见和途径；四是明确今后的努力方向：即今后的工作中如何发扬成绩，克服不足，再上新台阶。总结主体结构模式大致上有十种左右：即“做法—成效—体会—问题—打算”式，“背景—做法—成效”式，“意义—做法—成效”式，“成绩—体会—问题”式，“成绩—问题”式，“做法—体会”式，“成效—体会”式，“做法为主”式，“体会为主”式。可以根据不同的需要，选择相应的模式。2、调研报告调研报告是机关工作人员掌握情况，研究问题，提出建议，服务领导和机关决策的一种常用而重要的事务文书。要写作调研报告，应当：在“调查”上下功夫，确保材料的真实性和说服力。没有调查就没有发言权，更没有写稿权。在“研究”上做文章，确保调查报告的指导性。对调查所掌握的情况和材料，进行“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 的分析和思考，抓住主要矛盾，找出规律性，上升到理论的高度，实现认识的升华。在“结构”上巧安排，做到眉目清楚，条理分明。基本情况类、典型经验类、查实问题类的调研报告，有不同的结构布局。开头要简要交代调查的基本情况和核心内容，开宗明义，吸引读者。大体上有纵式、横式、纵横结合的三种不同的方式。结尾可有可无。若要结尾，应当做到简明扼要，意尽言止。在“表达”上施笔墨，把叙述和议论有机结合起来，用语生动活泼，耐人寻味。3、领导讲话领导讲话作为领导代表本机关就某项工作发表的讲话，也是领导机关推进工作、解决问题的一种重要手段，也是文秘人员应当重点掌握的一种公务文书。写好领导讲话材料，关键是要做到以下四点：做好准备工作：一是全面掌握会议有关情况（会议的背景、主题、内容、任务、议程、时间、地点、对象等）；二是准确领会和把握讲话领导的意图；三是深入调查研究有关情况和基础素材。拟好讲话提纲：磨刀不误砍柴工。把提纲列好了，讲话稿就成功了一半，剩下的只是个时间问题。所以大凡有经验者，都不惜花时间和精力去琢磨提纲，列出提纲交领导审定后再动手写作。制作提纲一般应围绕“主题、一级标题、二级标题、三级标题、内容安排”顺序逐步展开。就象上下级关系一样，顺着看是一级领导一级，倒着看是一级对一级负责。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 在制作提纲的过程中，还要注意把握好两点：一是精心制作标题。逻辑要严谨，条理要清楚，句式要整齐，适当用排比。二是合理安排起承转合。起，即开头；承，即承接和呼应；转，即层次转换和过渡；合，即归纳和总结。也就是说，要合理安排好讲话的开头和结尾、层次和段落、过渡和照应。转换角色撰写：关起门来当领导，模拟亲临会场的领导角色进行书面讲话。撰写讲话材料，要坚持“四性”，体现“四话”要求。“四性”即思想性、前瞻性、针对性、操作性。“四话”即写实话，公文不写一句空；写新话，实中求新，内容、形式、结构、语言新；写特色话，本地本级话；写领导话，体现领导的语言风格和特点。认真修改校对：订正观点，完善结构，增删材料，推敲语言，搞好校对。4、政务信息写作明确政务信息的概念：所谓政务信息，就是在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况，为政府科学决策和决策实施提供依据的各种信号、消息、数据、情报等的总称。政务信息的分类：按照内容的不同，政务信息可分为动态信息、经验信息、问题信息、综合信息、反馈信息和舆情信息等。政务信息工作的作用：政务信息主要作用有参谋作用、指导作用、启迪作用、解难作用、控制作用、宣传作用。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 从我们具体从事信息工作的层面看，政务信息应该定位于以下四个方面的作用：一是下情上达、上情下达。二是宣传工作，展示自我。三是争取上级领导支持，推动难点问题解决。四是展现单位面貌，树立单位形象。政务信息和新闻的区别：写作要求不同。政务信息基本采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实，力戒装饰，要求事实准确，分析中肯，建议合理。写新闻报道则不同，例如写通讯，对修辞的要求非常之高。包括比喻，拟人，反问，借代，双关，对偶，夸张等等。结构体式不同。政务信息提倡开门见山，一般不要导语和结尾，一气呵成，一段成篇。新闻稿则不同，通常有导语，主体，结尾三部分构成，否则不成体统。在标题制作上，新闻为了烘托气氛，揭示内容，可设肩题，主题和副题。信息一般不用两栏标题，提倡单句实体，讲究简洁明快，一语道破。反映内容不同。信息侧重反映实际工作情况，工作中存在的问题，以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题。新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广先进，典型经验，褒扬好人好事。尽管对不良倾向也揭露和批评，但必须坚持正面宣传为主，牢牢把握正确的舆论导向。服务对象不同。新闻服务的对象是所有社会大众，不分年龄，性别，职业和文化程度。而政务信息服务的对象范围要窄得多，层次则要高得多。简言之，信息是为领导决策提供依据，新闻旨在教育群众，宣传群众，激励群众。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 实际功效不同。新闻可以不涉及具体工作，比如奇闻轶事。而政务信息必须与工作紧密相关，这是由它的本质属性决定的。即使同样反映工作，两者的作用力也不尽相同。新闻一般是通过宣传造势来作用于工作，具有间接性。而政务信息的作用在于发现问题和解决问题，具有直接性。换言之，新闻偏重于宣传效应，政务信息则偏重于参谋效应。政务信息的收集（1）围绕领导需要收集信息。（2）紧紧围绕食品药品监管中心工作收集信息。（3）把握食品药品监管工作的规律。（4）适应食品药品监管工作的新形势。（5）围绕热点难点问题收集信息。政务信息的编写的基本要求：政务信息的基本要求，可以概括六个字：新、实、准、快、精、深。　　新，是指在时间上是最近的，在内容上是新鲜的或独特的，如刚刚出现的新情况、新问题、新倾向、新动态，还在萌芽状态的新事物新经验、新见解等。着力提炼出带有新观点、新角度、新精神，具有参考价值的信息。　　实，是指信息内容要真实。“实”有两层意思：一是反映的事情必须实事，确有其人其事；二是事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有任何虚构的事实和夸大或缩小的情况发生，真正做到有喜报喜、有忧报忧“喜”与“忧”并存，“成绩”与“短点”同在。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 　　准，是指准确无误地收集、整理信息。一是收集反馈信息力求准确无误，不道听途说、不扑风捉影。二是反映事情坚持综合分析，力求揭示本质；三是提供信息对路，恰到好处，及时为领导提供掌握适时适量的信息。　　快，是指生成信息快、传递信息快，不拖延、不积压、讲时效，信息就像山里的药材，适时是宝，过时是草。如：一条有价值的信息因没能及时编发而延误，变成“昨日黄花”。　　精，是指文字简炼、篇幅短小精悍，一是内容要精，一则信息要集中反映一个主题、一项内容；二是文字要精，力求达到“由简而繁繁而简、简中俱是精华点”；三是信息数量要精，以利领导从琐碎的事务中解脱出来。深，是指反馈的信息在内容层次上要有一定深度。一是要根据决策需求和重点工作，深入调查研究，拿出有分析、有观点、有建议的信息；二是从大量信息资料中来分析、挖掘，揭示信息的内涵，以实现信息从低层次到高层次的升华和增值。政务信息编写的要领：政务信息要求主题突出、中心明确、层次清楚、文字精炼，尽可能做到简明扼要、深入浅出。迅速确定主题。信息的主题就是信息所表达出来的基本观点或中心思想，是全篇信息的内核和中心。一条信息，编写的目的是什么？要让决策者了解什么？这些问题是编写信息时首先要搞清楚的。巧妙设计结构。目前常用的大体有以下几种方式：一是倒悬式。这种写法把信息最核心、最紧要的先列出来，统领全篇。此类信息的开头语往往就是信息的标题和主题。二是综合式。围绕一个中心议题，综合介绍各单位的情况，把各单位有特色的东西集中在一篇信息里，通常用于综合反馈各单位对上级决策贯彻落实情况等。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 三是罗列式。在一篇信息里把几种情况、几个经验或几个问题并列起来。这种写法一般用于介绍经验、列举问题。行文之间常用“一是、二是、三是”序号或用“；”连接表示层次。四是直叙式。用一两句话简要说明情况或问题，类似“一句话新闻”或标题信息。精心制作标题：要把握三点原则：一是题文一致。二是一语中的。三是简洁明快。写好信息主体部分。政务信息的主体部分，是信息所反映事物的叙述和说明，是所表明观点的依据。写好信息的主体部分，首先要做到条理清晰，层次清楚。获得信息素材之后，首先要对材料进行梳理，根据主题要求，考虑先说什么，后说什么，必须按着一定的顺序去写；其次要注意各部分内容之间是什么关系，有什么内在联系，用一定的逻辑关系贯穿起来。其次是做到文字简炼、准确，即不拖沓，也不会含混。要采用规范化的书面语言。句子多用陈述句和祈使句，少用或不用疑问句、反问句；词语要规范，少用或不用口语、方言等。用词要准确。真实准确是信息的生命。信息中表达的观点、概念都应恰如其分，遣词造句更应客观、准确，特别是对于近义词的选用更要注意。如表示成绩时，是用“显著”、“优异”还是用“巨大”、“很大”，或者用“较大”、“一定”，都应根据内容认真掂量。核实。信息写好以后，不要急于发稿，应对内容再认真核对　政务信息工作要处理好五个关系：在信息服务中，处理好上级和下(本)级的关系；在信息报送中，处理好数量和质量的关系；在信息采编中，处理好编发与调查研究的关系；在信息网络建设中，处理好纵向与横向的关系；在信息内容上，处理好报喜与报忧的关系。（四）公文写作的三项修炼otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 1、积累资料，备好“为炊之米”积累资料十分重要。事实上，凡是材料写得好的人无不重视积累资料的。搞好公文写作，必先吃透“四情”：即研究“上情”，即上级政策精神、法律法规和宏观形势；洞察“下情”，即下级或基层基本情况和工作动态；掌握“本情”，即本级、本地、本单位的基本情况；了解“外情”，即外地先进经验和发展动态。2、增进学识，提高本领要学国家、省、市等行政机关公文处理有关规定、办法、制度类文件资料；要精读关于公文写作方面的业务书籍；要努力提高要政策理论法律水平；要有过硬的业务能力；要多练苦练，日积月垒，提高文字水平。要精通语法、逻辑、修辞及各种写作要素和表达方式，通晓各种文体写作常识并能娴熟运用；有深厚的知识修养，对于政治、经济、法律、科技、人文、历史、领导等知识广泛涉猎，深入思考。3、要树立正确的苦乐观。可总结为四苦四乐，即：苦中有乐（这是工作性质）、以苦为乐（这是工作态度）、苦中求乐（这是工作方法）、苦就是乐（这是思想境界）。三、关于公文处理公文处理规范：2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）、2002年8月省政府办公厅根据《国家行政机关公文处理办法》编印了《河南省人民政府公文处理工作制度》、《中国共产党机关公文处理条例》otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 公文的种类党务公文14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。行政公文13种:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。公文分类上行文、下行文、平行文上行文:请示、报告、意见下行文:命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、意见平行文:一般是函，有时意见也可以作平行文。常用的公文种类：通知:适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。第一，工作部署性的通知第二，会议性通知第三，批转印发类的通知通报:适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。报告:适用于向上级机关汇报工作，反映情况、答复上级机关的询问。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 请示:适用于向上级机关请求指示、批准。批复:适用于答复下级机关的请示事项。意见:适用于对重要问题提出见解和处理办法。函:适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要:适用于记载、传达会议情况和议定事项。四、公文格式公文有其固定的格式，一般来讲由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。结合公文格式要求及常见错误对照表讨论。五、行文规则行文规则是各级行政机构、企事业单位都必须遵守的规则。主要包括以下几点：1．行文应当确有必要，注重效用。2．行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。3．政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 4．同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。5．属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。6．属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。7．部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。8．向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。9．“请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。“报告”不得夹带请示事项。10．除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。11．受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。公文处理工作中应注意的几个问题：otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17 2007年5月省政府公文管理工作会议要求：1.关于标题的问题（1）标题应由“发文机关名称＋公文内容＋文种”组成，缺一不可。（2）在标题中，“关于”不可以重复出现，只保留原始标题中的“关于”。如《河南省食品药品监督管理局转发财政厅关于XXX工作的通知》。（3）在标题中，“通知”也不可以重复出现，而是以“文号＋内容”的形式出现。如《关于转发豫政办〔2007〕XX号文件　做好XXX工作的通知》。2.关于函的问题向平行部门或不相隶属部门请求解决有关问题行文时，如请求财政厅解决资金等问题，应以“函”的形式行文，有关部门回复意见应以复函的形式行文。3.关于转发文件的问题转发上级或其他部门的文件时，应将要转发文件的版头的版记去掉，文号保留在会议上，我们印发了《公文的格式要求及常见错误对照表》和《河南省食品药品监督管理局公文主题词表》，请大家认真学习，遵照执行。otherstaffoftheCentre.Duringthewar,ZhuwastransferredbacktoJiangxi,andDirectorofthenewOfficeinJingdezhen,JiangxiCommitteeSecretary.Startingin1939servedasrecorderoftheWestNorthOrganization,SecretaryoftheSpecialCommitteeAfterthevictoryofthelongMarch,hehasbeentheNorthwestOfficeoftheFederationofStateenterprisesMinister,ShenmufuguSARmissions,DirectorofNingxiaCountypartyCommitteeSecretaryandrecorderoftheCountypartyCommitteeSecretary,Ministersand17