分析报告：温州金融综合改革回顾、进展及前景分析

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1、温州金融综合改革回顾、最新进展及前景分析2012-08-29摘要：在2011年温州民间金融危机爆发前，温州有1100亿民间资本活跃在借贷市场，因无法进入到主流的金融体系，最终酿成了一场金融风波。在此背景下，国务院提出，开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展。温州金融综合改革试验区目标有二点：一是民间金融阳光化；二是民间金融规范化。温州金融综改，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。以下本文集萃了各方专家的不同观点，就温州金融综合改革背景、最新进展及前景进行了分析，以飨读者。关键词：温州金融综合改革，金融阳光化，金融规

2、范化，最新进展—、温州金融综改回顾（一）金融改革试验区设立背景在2011年温州民间金融危机爆发前，中国人民银行温州支行曾调查显示，温州有1100亿民间资本活跃在借贷市场，因无法进入到主流的金融体系，最终酿成了一场金融风波。部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。1、债务危机倒逼制度创新2011年8月以来，温州市爆发了企业债务危机，部分中小企业和民间借贷受到很大冲击。为从根本上化解债务危机，提升地方金融业发展水平，引导民间资本规范化、阳光化，温州市制订了一个地方金融业创新发展纲领性总方案一一《关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见》及8个配套的具体子方案，简

3、称“<1+8，金融改革创新方案”。按照方案，到“十二五”期末，温州金融业增加值占GDP的比重将达15%,金融业对地方税收的贡献将达8%。到2013年，温州将建立120家、注册资本总额达800亿元的小额贷款公司，实现“大银行从事资金批发，贷款公司从事资金零售”，利益共享，风险共担，服务小微企业。同时，温州市新型农村金融机构总数将增加到30家，并将农村合作银行改制为股份制农村商业银行。温州银行股份有限公司引入战略投资者，扩大和调整股本结构，增强核心资本充足率。浙江省副省长、温州市委书记陈德荣利用金融风波，变坏事为好事，加快推进温州金融改革试验区的发展。金融是现代企业的核心，这个发展在温州大有前途，

4、争取国家金融改革示范区，对温州今后发展具有划时代的意义。著名经济学家吴敬琏“民间资木多而投资难、中小企业多而融资难”，温州问题本质上是屮国金融问题的一个缩影。在金融市场，民间资本参与度不够，长期以来中小企业特别是小微企业融资难问题未得到有效解决。浙江大学经济学院副院长汪炜此次温州再提金融综合改革试验区，有今年爆发一系列民间借贷危机“倒逼”的因索，但从根本上来说，是长期以来经济发展与金融改革进程不匹配的必然结果。财经评论家吴木銮温州市金融综合改革试验区是被“逼”出来的。近年来,温州从屮国民营经济示范基地转向“问题”之都。去年欧债危机负面影响波及全球，温州是中国内地受影响最严重的区域。中国社会科学

5、院经济学博士马光远温州目前的现状，其实可以说是整个屮国经济和屮国金融的缩影，事实上背后折射的问题仍然是改革层面的问题，问题的根源还是由于金融改革的不彻底，导致了金融抑制，金融资源配置扭曲，地下金融在滋生的同时也在不断的累计着风险。中国人民大学国际货币研究所理事和副所长向松祚温州的主要问题是所谓“温州模式”步入瓶颈。这也是我国多数民营经济现状的写照。温州模式就是“三低模式”:低成本、低附加值、低水平模仿。数十年了，温州屮小微企业层出不穷，却至今没有创造出国际和国内著名大企业。自主创新，少之乂少。全球经济环境面临大变局，“三低模式”难以为继。全国人大代表、富润集团董事局主席赵林中国家应尽快研究岀台

6、有关民间借贷管理的指导性意见或放贷人条例，对民间借贷等金融活动的性质、资质、利率、权益保障等作岀明确规定，让己经存在的众多放贷人浮岀水面，合法经营、依法经营。2、市场化发展的趋势银行业已经对外开放多年，现在已经到了对内开放的时候。改革银行业规模扩张的经营模式，建立草根金融与大型金融机构按照各自优势各司其职的市场格局。国务院总理温家宝要引导，允许民间资本进入金融领域，使其规范化、公开化，既鼓励发展，乂加强监管。对于民间借贷的法律关系和处置原则应该做深入的研究，使民间借贷有明确的法律保障。国务院副总理王岐山民间金融和所谓的非法高利贷是有区别的。民间借贷的这种合理性合法性应该给予。中国人民银行行长周

7、小川民间借贷是止规金融的有益补充，是社会经济发展到一定阶段，企业和个人财富逐步积累、产业资木向金融资木转化、止规金融尚不能方分Z方满足社会需求等多种因素综合作用的结果，带有一定的必然性。温州中小企业促进会会长周德文金融改革试验区对今后温州跨越式发展会起到不口J低估的作用。金融改革创新，特别是民间借贷的创新，能冇效解决中小微企业融资难的问题，在国家层面呼吁给民间借贷关系一个清晰的法律上界定。中央财经