温州金融综合改革的思考

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1、温州金融综合改革的思考国务院关于温州市金融综合改革的十二项主要任务温州市地方金融业创新发展的意见我县金融体系及正在推进的工作我县工业跨越发展之构想一、国务院关于温州市金融综合改革十二项主要任务为什么全国范围出现非法集资？一、国务院决定设立温州市金融综合改革试验区3月28日，国务院召开常务会议，确立设立温州金改试验区。温州部分中小企业出现资金链断裂和企业主出走现象，对经济和社会稳定造成一定影响。开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温

2、州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，要求通过体制机制创新，构建与经济社会发展相匹配的多元化金融体系，使金融服务明显改进，防范和化解金融风险能力明显增强，金融环境明显优化，为全国金融改革提供经验。温州市金融综合改革十二项主要任务(一)规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。(二)加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村

3、镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。(三)发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。(四)研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。(五)深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。(六)创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖

4、区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。温州市金融综合改革十二项主要任务(七)培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。(八)积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。(九)拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。温州市金融综合改革十二项主要任务(十)加强社会信用体系建设。推进政务诚信

5、、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。(十一)完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。(十二)建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。温州市金融综合改革十二项主要任务二、温州市地方金融业创新发展的意见二、温州市地方金融业创新发展的意见正文部分为：关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见。八个附件，分别是《关于开展民

6、间资本管理公司试点工作的指导意见(试行)》、《加快小额贷款公司发展三年行动计划(2011-2013年)》、《关于促进温州股权投资业发展的意见(试行)》、《关于做强做大温州股权营运中心的实施意见》、《关于开展民间借贷登记服务中心试点的实施意见(暂行)》、《温州银行发展规划》、《温州农村合作金融机构股份制改革总体推进方案》和《温州市地方金融监管服务中心主要职责》。温州金改创新“银行利率市场化试点被否决。民间资本进入金融领域打开了一扇门。“民间金融规范化”为核心的改革。4月25日浙江省金融工作会议暨推进温州市金

7、融综合改革试验区工作动员大会召开。浙江省已通过温州金融改革试验区方案实施细则；浙江还将出台《关于加快金融改革发展的若干意见》，全力打造中小企业金融服务中心和民间财富管理中心，建设金融强省。温州金融改革的主要目标2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县(市、区)全覆盖。温州市将重点抓好“六个一”建立一套领导体系，成

8、立金融改革试验区实施领导小区，组建6个专项工作小组，组建若干重点项目推进办公室，具体负责项目的实施；完善一个实施方案，按照国务院确定的12项任务要求，进一步深化细化金融综合改革实施方案；实施一批重点项目，加大金融招商力度，确保年内能够引进一批金融机构和重大项目；建设一批金融平台，加快金融集聚区、金融街建设，完善硬件和软件设施。引进培育一批高端人才，发挥金融改革实验区的招牌效应，引进各类金融机构，以金融机构带来高端人才，建设金融