关于哈尔滨市燃气行业改革改制的对策研究

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1、关于哈尔滨市燃气行业改革改制的对策研究黑龙江省燃气专家委员会为了帮助哈尔滨市燃气行业制定科学合理改革改制方案，通过改革实现体制造新和机制创新，使哈尔滨市燃气行业尽快走出困境，并获得良好的发展前景。通过对企业调查研究,借鉴兄弟城市同行业改革改制的经验，针对哈尔滨燃气行业的特点及改革改制中存在的重要矛盾,提出对策如下:1.抓住市场机遇，积极推进改革改制工作大庆新近发现了1000亿立方米储量的天然气出，目前也与我们签订初步的框架协议，为哈尔滨市供应天然气。这为哈尔滨市燃气行业的改革改制提供了必要条件。同吋，煤炭、甲醇的市场需求和价格看好，使企业的经济效益冇很大捉高。若此时

2、対煤矿、气化厂进行改革改制，厂、矿本身有能力消化一部分改革改制成本，可以有效降低政府投入成本。而且燃气行业用八稳定，垄断性强，未来发展询景较好，是众多战略投资人积极参与的行业。目询已冇多家战略投资者对哈尔滨燃气化工总公司表现出了极大的兴趣，参与的积极性较高。因此，当前是哈尔滨燃气行业改革改制的最佳时期，我们要抓住机遇，尽快推进改革改制工作。2.慎重选择战略投资伙伴在城市公用事业屮引进战略投资伙伴，不仅要引入外部资金，更重要的是引入全新的管理机制和管理理念，打破原来国冇企业坐吃皇粮的思、维従势，因此战略投资伙伴的选择对哈尔滨燃化改革改制工作的推进，新企业未来的发展及哈

3、尔滨燃气供应都将产生深远影响。引入战略投资人，首先要求其经济实力雄厚。作为资产达60多亿，负债38亿，职工1800()多人的大型国有企业，必须由经济实力雄厚的企业来注入资金，最大限度地盘活国有资产。其次战略投资人须具备先进、完善的管理机制，帮助企业提高管理效率、建立合理的激励机制与薪酬制度。第三燃气行业属公用事业，关系国计民生，因此要求战略投资人具有良好的商业信誉，热心公益事业，勇于承担社会责任，履行对国家、政府和职工的承诺。除此Z外，根据兄弟城市的经验，燃气行业专业性较强，选择过程中企业的意见犹为重要。因此我们建议，哈尔滨市燃气行业的改革改制，要确保企业的知情权，

4、由国资委领导,在重大问题上听取企业意见。3.以人为本，做好职工安置补偿工作对于哈燃化而言，由于它高危行业的特殊性，平稳落实职工安置补偿工作更是尤为重耍和必要。因此，改革改制过程中应该实行阳光改革，提高改革改制的透明度。把相关的信息、政策向职工代表交待，操作方法上公平、公正和透明，确保职工的知情权。一方而是安置好职工，尽量让有工作能力，想工作的职工有一个岗位。哈燃化现有职工1.8万人，人员冗余较多。除了自愿放弃工作岗位的职工，对其余的职工应依据公司的岗位,按照公开、公正、公平的原则竞聘。既能让职工在工作去昭的问题上心服口服，又可以让企业通过竞争储备优秀的人力资源。另一

5、方而要对职工做好补偿，特别是工资的测评，是职工最关心的问题。工资测评应尽量在国家政策允许的前提下做到公平、公正、公开。由于历史原因，哈燃化下属的厂、矿、管、网四部分工资各不相同，以煤矿工资最低，依次为气化厂、输气公司和市区管网。但各部分工作强度却恰好相反，以煤矿最高，依次为气化厂、输气公司和市区管网。如果按F1前的工资测评结果，厂、矿、管、网分别发放补偿的话，与职工的心理预期差距太大。同时,职工的攀比攀高思想乂较为严重，这样更容易引起职工的不满，加剧了改革改制的困难性。既然厂矿、管网分別结合改革改制，依据以人为本的原则，建议考虑将厂矿、管网两部分的工资水平分别拉齐，

6、进行补偿。除此之外，厂矿部分存在大量临时工人。这部分工人主要來白于周边农村地区，由于历史原因未能与企业签订合同，转为正式工人，但长期以來一直同正式工人一样坚持在工作的第一线。如果因为改革改制离开了厂矿，他们社会竞争能力差，同时也无法再回农村从事农业劳动。所以这部分工人如何安置需要我们认真对待，不能简单地剥离了事。1.加快厂矿项目建设与城市燃气置换同步推进改革改制后，市区管网进行天然气置换，煤矿、气化厂的发展应何去何从？针对当前煤炭、甲醇价格不断上涨的情况，煤矿、气化厂分别立项建设30()万吨竖井项冃和25万吨甲醇项目。目前，煤矿的年产3()()万吨竖井的勘探等前期工

7、作正在进行；气化厂年产25力吨甲醇己列入振兴东北老工业基地支持项目，H有资金已到位。这两个项目的筹备和落实为哈尔滨燃气行业的改革改制提供了优越条件。因此耍抓住机遇，打城市置换天然气的进程同步推进。2.厂矿医院保留有利于企业的需求企业改革改制之前要进行主辅分离，辅业改制。煤矿和气化厂的辅业之一是职工医院。目前职工医院主要负责煤矿和气化厂职工的急救、医疗救护工作，医护人员约150名左右,技术水平能力不匹配，医疗设备老化落后，服务管理较差。如果推向社会，对于医院来说,由于区位原因，当地人口以煤矿和气化厂职工为主，居住人口约5万人，病源无法满足。对厂矿而言，医院剥离后，