桂林市燃气行业管理的现状及对策研究

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1、★★建设论坛★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi桂林市燃气行业管理的现状及对策研究OnSolutionstoExistingProblemsinManagementofGasIndustryinGuilin袁魁周尧潘富强张海霞●YuanKuiZhouYaoPanFuqiangZhangHaixia[摘要]结合桂林市燃气行业管理现状，提出相应的改进措施和对策，以抛砖引玉。[关键词]桂林市；燃气行业；管理[文章编号]1672-7045（2010）09-0106-04[中图分类号]TU996[文献

2、标识码]BAbstract：ThepaperproposessolutionstoexistingproblemsinmanagementofgasindustryinGuilin,togetherwithmanagementstatus.Keywords：Guilincity;gasindustry;management1桂林市燃气行业基本概况网建设累计达214km、管道燃气开市市政公用事业管理局，1995年户56907户。市区气化率98.6%，成立之初挂靠在桂林市煤气公司城市燃气是指供生活、生产市区用气人口约74.64万，各

3、县城内。2003年，因燃气行业管理需使用的液化石油气、天然气及人和建制镇的燃气普及率进一步提要，经桂林市编制委员会批准，桂工煤气。目前桂林市（含12县）使高，为完善城市功能、改善城市环林市燃气管理处从桂林市燃气总用的城市燃气为瓶装液化石油气境、促进节能减排、保障生产生活公司分离出来，正式成为独立的和管道天然气，全市共有27家获需要、服务经济社会发展发挥了自收自支正科级事业单位，编制8得经营许可的瓶装液化石油气企重要作用。人，经费来源是向燃气企业收取业和2家管道燃气特许经营企1.1桂林市燃气管理处及各县燃气综合治理服务费，主要职责

4、业。截至2009年底，桂林市区及燃气管理机构概况是按照《广西壮族自治区燃气管临桂、兴安2县管道燃气中压力管桂林市燃气管理处隶属桂林理条例》规定，对桂林市（含12县）1062010·9★★建设论坛★★CitiesandTownsConstructioninGuangxi区域内的城市燃气安全管理、燃适应燃气行业管理的需要，并且选择特许经营者（不确定是采取气经营许可证核发和燃气行业执部分有关规定和其他法律、法规招标、招商、招募、私募还是授予法等社会公共事务进行管理。相矛盾，另外，《广西壮族自治区等其他形式）、特许经营权的形桂林市辖12

5、县燃气管理机构燃气管理条例》有关条款规定过式、公示和中期评估、特许期期满设立在县建设局或市容局，基本于宏观，可操作性不强。由于燃仍延续、价格与价格补贴等一系都是实行“两块牌子，一套人员”，气管理法律的不健全，导致桂林列的问题进行指导、监督、协调和管理人员均是兼职，基本无技术市燃气行业管理困难重重，各种管理。和经费支持。不规范行为层出不穷，如不遵守2.2燃气企业形式多样，储气规1.2行业发展概况燃气专业规划及工程建设基本程模不大，抵抗风险能力不强桂林市燃气行业发展经历了序进行燃气工程的新建、扩建、改桂林市（含12县）有取得燃气三个

6、阶段：第一阶段为起步阶段。建；燃气储配站的设置布局不合经营许可的燃气企业27家，其中2桂林市第一家燃气公司成立于理；未取得燃气经营许可证的燃家上市公司，1家国有企业，3家民1982年，当时燃气在市场上是稀气企业和燃气站点进行燃气经营独资公司，其余21家为民营股缺商品，1982年至1989年桂林市营，燃气企业向未取得燃气经营份制公司。其中，除新奥燃气有3仅有桂林市煤气公司一家企业经许可证的单位和个人供应用于经限公司储气规模在1200m，桂林市3营燃气。第二阶段为无序迅速发营性的燃气，给超期限未检验或全利达石油产品供销公司为500m

7、展阶段。从1989年到1995年，桂者检验不合格的钢瓶充装燃气，外，其他燃气企业储气规模都在3林市燃气企业一哄而上，全市燃将瓶装燃气交由厢体封闭的车辆200m以下。桂林市燃气企业形式气储配站曾达到40多个，当时大及其他不符合安全要求的车辆运多样，储气规模较小，流动资金有多数燃气储配站设施简陋，管理输，违法用钢瓶相互倒罐液化气限，燃气单价较高，价格波动受影混乱。第三阶段是专业管理和整等。而在管道燃气特许经营方响较大。有些燃气企业设置在丘治阶段。1995年成立了桂林市燃面，虽然2004年5月1日原建设部陵、山区的县域内；有的县域尚无

8、气管理处后，逐步对全市燃气行颁布的《市政公用事业特许经营合格的燃气企业，且桂林市未建业的规划、建设、运营进行规范管管理办法》开始实施生效，管道燃设大型的区域性燃气储存设施，理。自2004年至今，完成整改并气的市场化走上了法制轨道，但一旦遇上雨雪冰冻等极端恶劣天达