贵阳市燃气安全现状及对策

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1、贵阳市燃气安全现状及对策贵阳市燃气管理处王乾明1998年3月5日,古城西安发生的液化石油气贮罐恶性爆炸事故,是继一九七九年东北吉林液化石油气贮罐站大爆炸,1995年济南市煤气管道泄漏爆炸之后,再一次对城市燃气安全管理工作敲响的餐钟。近年来,用户事故又有抬头的趋势,2009年10月23日凌晨6时许,合肥市濉溪路柏景湾小区4号楼D单位402室发生爆炸,户主韩某某受伤被送往医院抢救。爆炸产生的冲击波使周边部分住户的房屋不同程度受损。爆炸形成的气浪将周边几十户家中窗户震碎。2010年1月2日14时18分,旅顺口区迎春街83号楼701室发生燃气爆炸事故。截至昨天18时46分,事故造成2人死亡。201

2、0年5月7日清晨7时许,大石桥美地家园小区东门旁边301室人家发生燃气爆炸,造成二人重伤。回头看看我市燃气安全现状,正视我市燃气安全存在的问题及管理工作面临的困难,不能不令人担忧。城市燃气在我市的迅速发展,对改善我市城市居民生活质量和生存环境,功不可没,也由于城市燃气的迅速普及,使我市一九九六年一举摘掉了全国重酸雨城市的帽子,社会效益是显而易见的。但是,在看到城市燃气的优越性的同时,燃气安全管理更应该受到政府及有关部门的重视。如果燃气安全防范工作不跟上,安全监管工作不跟上,那么接踵而至的,如:吉林、济南、西安等地发生的城市燃气的恶性爆炸事故,就会毁掉多年城市燃气事业发展的成就,并给国民经济

3、造成巨大的损失。那么,我市的燃气安全及管理工作,究竟存在哪些问题,面临怎样的困难,又应该采取怎样的对策呢?在此,笔者想就现实问题说一些个人的看法。一、燃气安全存在的问题1、部分燃气工程未经工程建设审批手续,未经验即投入使用。根据《贵州省燃气管理条例》及有关规定,新建、扩建、改建燃气工程项目,在项目立项前,应按管理权限,经相应建设行政主管部门审查同意,再按建设项目审批程序办理有关手续。同时,根据《城市燃气安全管理规定》及《贵阳市城市燃气管理办法》的有关规定,燃气工程的设计、施工、监督单位的资质,要经过燃气主管部门审查,工程竣工,要组织进行综合验收,未经验收或验收不合格的不得交付使用。这是保证

4、燃气工程设施正常、安全营运的必要的,最起码的保障措施。然而,我市部分工程未经立项审批,设计、施工、监督单位的资质未经主管部门审查,工程完工未经验收即投入使用。如贵州燃气集团高新区天然气供气站、中石化贵州公司二戈寨液化天然气汽车加气站、贵阳公交公司花溪天然气汽车加气站等。由于建设阶段的监督管理不到位,给后期运行管理和安全保障带来不少安全隐患。2、各类占压煤气管道的违章构建筑物,对煤气管网安全运行构成较大威胁。自煤气工程开通以来,由于部分建设单位及建设个体的安全意识不强,法制意识淡漠,及执法管理工作不到位等原因,在煤气管网设施上乱建乱搭违章构建筑物的现象时有发生,每年都达到十余起甚至数十起。一

5、九九五年以来,在市城管燃气中队配合下,燃气主管部门根据煤气集团公司报告情况,有计划地开展了清理和拆除占压煤气管道的违章构建筑物的行动,每年都要拆除违章构建筑物十余起,处理或制止违章行为数十起,取得了一定的效果,但并未完全遏制构建筑物违章占压煤气管道的行为。据统计,贵阳市现存煤气管道被违章占压案例仍有145余起,仍然在继续给煤气管网的安全运行造成威胁和损害。现在,我市煤气管道已运行近十六年,早期管道已埋设近20年,已进入泄漏事故多发期。而占压煤气管道的违章建筑及各类违章事件,虽然经过市政府燃气主管部门、煤气公司等有关单位配合努力,采取了措施,动用大量的人力、物力,实施了强制拆除,并加强了前期

6、监督措施,但是,这一问题并未得到根本解决,稍有松劲,又可能继续增加,这对煤气管网的安全运行仍然构成了较大的威胁。3、各种不文明施工行为不断地威胁着煤气管网的安全。由于部分建设单位法制意识淡漠,安全意识不强,使各种不文明施工行为危害煤气管网设施安全的行为时有发生,并造成了不少安全事故。据不完全统计,贵州燃气(集团)有限责任公司1994年—2009年因施工造成煤气泄漏事故达到220余起。部分工程施工地下管网交底不清楚,不规范,一些建筑施工队伍素质低下,不按施工规范进行施工,不按交底要求对管网实施应有的保护和监护。一九九五年七月,我市就发生一起因不文明施工造成的煤气泄漏爆炸事故。当年七月,由于自

7、来水管施工,损坏煤气管道,发生泄漏,自来水公司不按规定通知煤气公司进行抢修,而是自行处理,造成泄漏的煤气进入电信电缆管沟蓄积,在电信局检修电缆时发生爆炸,造成检修工人一死一伤的重大事故,在爆炸现场——纪念塔附近一百余米范围内,多处地下电缆检修井井盖被冲开,冒出火焰,部分人行道被炸毁,大量电缆被烧坏,造成了不应有的经济损失。2005年以来,又相继发生了多起类似的燃气泄漏或燃气泄漏爆燃事故,所幸未发生人员伤亡和重大经济损失。

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