劳动法和社会保障法第三讲劳动就业法

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1、劳动法和社会保障法第三章　劳动就业法第一节　劳动就业法概述第二节　就业调控第三节　公平就业第四节就业服务和管理第五节职业教育和培训第六节就业援助2021/8/26Page3第一节劳动就业法概述一、劳动就业法的概念、调整对象和体系二、劳动者的劳动就业权利三、国家的促进就业义务2021/8/26Page3一、劳动就业法的概念、调整对象和体系（一）劳动就业的概念劳动就业是指具有劳动权利能力和劳动行为能力并有劳动意愿的公民获得有报酬的职业。就业的具体含义：就业的主体必须符合法定的就业年龄；就业的主体必须具有劳动能力就业必须是出自就业主体的自愿2021/8/26Page4一、劳动

2、就业法的概念、调整对象和体系就业必须是一种能够为社会创造财富或有益于社会的劳动就业必须使就业主体能够获得一定的劳动报酬或经营收入社会必须有劳动需求我国当前的就业形式：主要劳动力市场相对稳定，次要劳动力市场受供求影响较大。2021/8/26Page5一、劳动就业法的概念、调整对象和体系主要劳动力市场和次要劳动力市场的区别2021/8/26Page6一、劳动就业法的概念、调整对象和体系第三产业对就业需求较大——对就业的贡献最大。不同性质用人单位对劳动力需求也有所不同，其中企业对劳动力的需求占到总需求的92.8%。2021/8/26Page7不同产业对劳动力的需求一、劳动就业

3、法的概念、调整对象和体系按用人单位性质分的需求比例2021/8/26Page8一、劳动就业法的概念、调整对象和体系当前我国的就业压力按照正常的经济发展，我国面临较大的就业压力。2008年席卷全球的金融危机，更加剧烈我国当前的就业压力，尤其是对农民工及高校毕业生造成较大影响。2021/8/26Page9一、劳动就业法的概念、调整对象和体系（二）劳动就业法的概念在我国，劳动就业法目前尚是一个学理上的概念，并无任何一部法律以劳动就业法来冠名。劳动就业法也可称为促进就业法或就业促进法，是调整劳动就业关系的法律规范的总和。2021/8/26Page10一、劳动就业法的概念、调整对

4、象和体系（三）劳动就业法的调整对象：是劳动就业关系，即行政机关、劳动服务部门、用人单位和劳动者之间，在形成劳动关系或促进劳动就业过程中所发生的社会关系。（四）劳动就业法的体系：1.就业调控法；2.就业管理法；3.反就业歧视法；4.特殊群体就业保障法；5.就业服务法；6.就业援助法；7.失业保险法。2021/8/26Page11二、劳动者的劳动就业权利劳动就业权是劳动关系之外的劳动权，也有学者称就业权。劳动就业权的主要内容有：1.狭义劳动权（职业获得权）；2.工作自由权；3.就业平等权；4.就业服务权（含就业训练权）；5.就业援助权；6.失业保障权。2021/8/26Pa

5、ge12三、国家的促进就业义务1.尊重的义务；2.保护的义务；3.实现的义务又称履行的义务或落实的义务，这也是一种“肯定的”义务。2021/8/26Page13第二节就业调控一、就业调控法的概念二、就业调控的机构三、就业调控的目标四、各种就业政策2021/8/26Page14一、就业调控法的概念就业调控法是调整国家行政机关在运用宏观调控手段来促进就业的过程中发生的社会关系的法律规范的总和。就业调控法的实质是就业政策的法律化。2021/8/26Page15二、就业调控的机构1.国务院；2.国务院劳动行政部门；3.县级以上人民政府。全国促进就业工作协调机制的地位、组织形式和

6、权力还不够清晰和完善。2021/8/26Page16三、就业调控的目标就业调控的根本目标——实现充分就业所谓充分就业就是消灭了周期性失业、市场分割性失业而存在最优的自然失业率和自愿失业率的就业状态。非自愿失业一般包括摩擦性失业、结构性失业、周期性失业（凯恩斯失业）、市场分割性失业（以二元劳动力市场型为代表）等。现代经济学家把主要由摩擦性失业、结构性失业引起的失业率称为自然失业率。2021/8/26Page17三、就业调控的目标我国的就业调控目标降低失业率。新增工作岗位。2021/8/26Page18三、就业调控的目标我国的就业调控主要任务通过反周期的扩张性宏观经济政策来

7、提高有效需求，扩大就业机会，消灭周期性失业。通过实行城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业来消灭市场分割性失业。通过采取有效的就业服务、职业教育和培训措施来使摩擦性失业、结构性失业降到最优的水平（达到最优的自然失业率水平）。2021/8/26Page19三、就业调控的目标《促进就业法》总则第2条规定我国就业促进的方针是：劳动者自主择业市场调节就业政府促进就业2021/8/26Page20三、就业调控的目标2021/8/26Page21三、就业调控的目标我国经济增长和就业增长状况（就业增长率低）