财政学教案(中职教育)

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1、一、F1常牛活中的财政现象和财政问题。1.生活中常见的财政现彖；2.财政现象屮的财政问题；3.财政现象和财政问题背后的财政规律；二、现代财政学的研究对象和人们对政府活动的不同看法。1.现代财政学(公共经济学)的研究対象；(1)、政府的经济含义；现代公共财政学(ModernPublicFinance)又称公共部门经济学(PublicSectorEconomics)o经济学家将所冇的经济主体分为两类：公共经济部门(PublicSector)和私人经济部门(PrivateSector)0公共部门是指政府，私人经济部门是指家庭和私人企业。公共经济学

2、是以政府为研究对彖的经济学分支，主要关注和研究政府的经济行为。在经济学家眼里，现代政府也是一种经济主体，它也进行看各种消费和投资活动，提供着各种社会产站；政府拥有强制权利，政府可以强迫人们去做某些事情；政府有服务于全体社会成员的义务，政府不能仅仅考虑木身的利益，而必须谋求全社会的福利；政府一方面是总体国民经济运行中的有机组成部分，另一方血，它又有自己独特的运行特征。(2)、公共经济学的研究对象——政府的与预算有关的经济行为；公共部门介入经济的手段很多，如计划、法律、货币金融政策等，而这些都不是财政学的研究对象。财政学研究的是与预算有关的经济

3、活动，诸如税收、政府支出、公债等。现代公共财政学的研究范围不断扩展，已涉及政府决策等方面，但它仍是仅仅对与预算冇关的行为感兴趣。(3)、公共部门范围的严格界定；按覆盖范围从小到大，公共部门可分为：中央政府、广义政府、统一非金融公共部门(ConsolidatedNon-FinancialPublicSector,CNFPS)和统一总公共部门(ConsolidatedTotalPublicSector,CTPS)O2、人们对政府打政府活动的不同看法；(1)、人们对政府的矛盾心态；有时，有这样一种说法:人不能被托付给自己的政府。那么他能否被托付给

4、别人的政府？或者，我们是否已找到了帝王般的天使在统治他呢？还是让历史来回答这个问题吧。ThomasJefferson(2)、人们对政府活动的不同看法；政府应怎样开展它的财政活动？人们対这一问题的看法受其政治哲学的巨大影响。一些人最关心的是个人白由，而另一些人则更关心整个社会福利的增长。哲学上的差异能够并且确实导致了人们对政治经济活动适当范围的不同看法。但是，对政府活动要形成一个明智的意见，需要的不仅是一种政治哲学，而仇是对政府的实际活动的了解。实施经济政策的法定权利归谁所有？政府把钱花在何处？如何筹集岁入？三、财政学的研究历史与现状。1、财

5、政学发展的三大阶段；1776年亚当.斯密［国富论］的发表标志着财政学的诞生；20世纪30年代财政学进入了凯恩斯时代；20世纪70年代财政学进入多元化吋代；2、西方财政学的研究现状；20世纪50年代末财政学向公共经济学的转变。财政学(PublicFinance)与公共经济学(PublicEconomics)的区别:(1)、财政学与公共经济学依据的经济理论发生变化；财政学以亚肖.斯密的古典经济学为理论基础；公共经济学以福利经济学为理论基础；(2)、财政学与公共经济学的范围和内容发生变化;(3)、财政学与公共经济学的研究方法发牛变化；四、现代财政

6、学(公共经济学)的研究和学习方法。1.实证分析与规范分析相结合；2.定性分析与定量分析相结合；3.理论分析与现实分析相结合；4.继承与创新相结合；五、研究公共财政学的意义；1、政府预算活动的经济影响；2、公共财政学在财政学中的地位;参考书目:1.《公共财政学》，英，安东尼.B.阿特金森、约瑟夫・E.斯蒂格里茨,上海三联书店、上海人民出版社。《财政原理与比较财政制度》,《现代公共财政学》，胡庆康、《公共经济学教程》，华民，5.《现代财政制度通论》，魏杰、2.3.4.平新乔，上海三联书店、上海人民岀版社。杜莉主编，复旦大学出版社。复旦大学出版社

7、。于同申主编，高等教育出版社。6.《公共部门经济学》(笫二册)，鲍徳威、威辿逊，屮国人民大学出版社。7.《财政学》(笫四版)，哈维.S.罗森，中国人民大学岀版社。第一章：财政学概念和财政职能第一节：市场与政府现代公共经济学的理论出发点是公共部门经济活动的意义，在市场经济体制下，人们承认市场机制是社会资源配置最冇效率的机制，因此应发挥市场机制在资源配置中的基础性作川，在市场出现失灵时才需耍政府的介入和干预。这样，现代公共财政学的基木思路是：按社会资源最优配置的原则，分析帀场机制的缺陷，揭示政府活动的必要性,在此基础上，界定政府活动的范围和公共

8、财政的职能。帀场失灵的主要表现；1.白然垄断；2.外部效应；3.公共物品；4.信息不充分；5.收入分配不公利经济波动;二、政府活动的界限；1、政府的最优干预程度；我们可利用“干预