财政学教案——国债与国债制度(中职教育)

《财政学教案——国债与国债制度(中职教育)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、第九章国债与国债制度K教学目的与要求』通过木章的学习，要求学生能够掌握国债的基本知识，特别要了解我国的国债制度以及国债规模与国债规模的衡量指标体系。木章的难点是国债的效应分析，要求教师讲清概念，使学生能够区别不同的国债效应。K考核要点』国债的内涵与功能；国债的种类；国债市场的内涵与功能；我国现行的国债市场；国债规模及衡量指标。K课时分配D4课时K教学内容H除了税收对宏观经济进行调控以外，还冇国债这一调节手段。第一节国债概述一、国债及其产生与发展（一）国债的含义1.国债的含义国债是指政府以债务人的身份，采取信用方式在国内、外发行债券或借贷所形成的债务。具体从以下儿方面分析：（1）政

2、府财政倍用中最主要的形式；（2）社会债务的重要组成部分；（3）政府财政收入的一种特殊形式；（4）政府调节经济的重要手段。2.特点：（1）与税收相比：有偿性、非强制性；（2）与“私债”相比：国债的债务人——政府；私债的债务人——企业等法人。（3）信用基础不同：国债——主权、国有资源等，税收；私债——债务人的财产。（4）举债目的：国债：社会性、公共性、非盈利性；私债：盈利性——唯一目的。（二）国债的产生与发展我国在建国以后，国债经历了三个阶段：1.1950年，302亿的人民胜利折实公债；2.1954—1958年，3546亿的国家经济建设公债；3.1981年一现在：逐年增长，迅速扩人。

3、1981年:4&66亿（发行额）2001年：15608亿（余额）（发行总额为5004.05亿，其中,到期还本付息:2005.95亿，弥补赤字2595.1亿，代地方发行：400亿。）二、国债的功能（一）弥补财政赤字注意：（1）债台高筑；（2）挤出效应；（3）管理不当，引发通货膨胀。（二）筹集建设资金：发行特种债券，如：1998年，发行2700亿，用于增加四大商业国有银行资本金。投资结构（直接调节）（三）调节经济货币流通量（间接调节）三、国债类型（一）按发行地域分类内债和外债（二）按偿还期限分类定期国债和无期国债定期国债：短期3、6、9、12LI（调剂资金）中期弥补（2002年：2、

4、3、长期赤字7、10、15、20年，平均年限7.23年无期国债亦称为永久国债。只按期支付利息，不归还。（三）按应募条件分类白由——白愿认购强制——直接强制、间接强制（四）按发行主体：中央、地方；（H前我国尚不能）（五）按有无利息有折——折息；（售价低于票而的差额）有息——付息；有奖——抽奖：无息一一不付利息，只还木。（六）按是否流动（场外交易）可转让——1988年始，允许1985年、1986年以上不可转讣——1984年以询发行的，不允许上市。四、国债的结构。企业（包括商业银行）1•应债主题结构（來源结构）居民2.期限结构。第二节国债制度一、公债制度的构成要素。（一）发行对对彖——

5、承购者金融机构法人非金融机构国内、国外企业个人中央银行（二）发行价格一一出售价格或购买价格；▲与利息成正比：（1）平价发行一一利率大体一致，即平稳，政府信用良好;（2）折价发行一一低于票面值，偿还时按票面值：原因：一是利率上升；二是掩盖财政拮据；三是吸引投资。（3）溢价发行一一高于票而值，偿还按票面值。原因：-•是公债利率高于市场利率；二是当期利率相当，但投资者预期市场利率下降。三是公债的利率：利息/本金X100%o（三）利率决定因素：1•金融市场利率水平；（同方向变化）2.政府信用状况；（反方向变化）3.资金供给量；（反比）（四）期限长短▲FI前，我国国债票面利率约高出同期限银

6、行储蓄存款利率1—2%。二、公债的发行（一）发行原则1.需求原则：（1）政府；（2）认购者。促进经济稳定2.稳定经济原则保持公债规模稳定3.效率原则——降低发行费用（成本）（二）发行方式1.直接推销法80年代中期。（88年以前）2.银行承受法3.特别发行法4.代销法80年代后期——90年代初。5.公募招标或招标拍卖法▲冃前，我国国债冇两种方式：一是附有票面利率的按票面发行，既平价发行；另一种无票面利率的以低于票面利率发行，即贴现发行。三、公债的流通。证券交易所交易与场外时常交易：（一）流通方式自营买卖与代理买卖；现货交易与期货交易。（二）帀场价格的确定及其收益。收益=利息+增值（

7、每F1公布）四、公债的偿还。（一）国债偿还方法买销法直接偿还法（二）资金來源预算拨款——n前预算结余——理论上偿债基金公债的调换与整理五、我国的国债市场（一）国债市场及其功能国债发行市场国债流通市场功能：一是实现国债的发行和偿还；二是调节社会资金的运行。（二）我国的国债发行市场（三）我国的国债流通市场第三节国债的规模与效应一、影响国债规模的决定因素（一）居民负担能力（二）国家偿债能力（三）国债的使用方向二、国债规模的衡量指标（一）绝对指标（二）相对指标1.偿债率2.负担率3.债务