中国法制史-中华民国国民政府法律制度

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1、第十四章中华民国国民政府法律制度之前，广州·武汉国民政府（孙）（1925、7、1）1、宪政立法：首开以党立法之例最高立法机构——国民党全代会及其常设机构国民党中执委思考：法——国家制定和认可……统治阶级的意志非统治阶级、无国有党或国中有国（洪、孙、毛）或修改法的定义……12、刑法首创“反革命罪”3、司法首次实际设立“法院”（原称：审判厅、大理院）（法院一词：首次出现在1912年的《中华民国临时约法》中）孙：一党而非多党先设政府主席（非政府首脑，集体负责制），后又取消。设党、国两个军委2第一节国民政府的立法概况（国民政府：1927、4、18南京）一、立

2、法机关最高立法机关：国民党全代会及其常设机构国民党中执委中执委下设中央政治会议（后称中央政治委员会、国防最高委员会）设：立法院——国会，但政府不对国会负责而对党负责以党立法实质：党政合一、以党代政，党国一体理由：国民缺乏民主素质，需要党（或政府）先“训政”理论依据：国家主导、社会本位（国际）“训政”学说（国内）3二、立法阶段第一阶段法统创立阶段（1927、4——1937、7）颁布了六法：宪、刑、刑诉、民、民诉、行政六法全书：国民政府的主要立法成就4第二阶段法统发展阶段（1937、7——1945、9）为抗日制订单行条例：地方参议员选举条例、宪法修正计划

3、、防空法规、国民总动员法规、惩治汉奸条例，等第三阶段法统维持阶段（1945、9——1949）正式颁布了《中华民国宪法》5二、立法特点第一、立法原则上，以三民主义、权能分治、五权宪法为指导第二、法律渊源上，以成文法为主，以不成文法为辅不成文法：（最高法院）判决例，（司法院）解释例、习惯、法理，等——北洋政府的传统6第三、法律体系上，以六法法典为主，以大量特别法为辅（实际：特别法高于普通法）第四、法律文化上，融中西为一体，留下了宝贵的法律文化遗产7第二节国民政府六法的主要内容一、宪法及宪法性文件背景：北伐胜利，结束“军政”，进入“训政”1、《训政纲领》（

4、1928）关键词：“训政”，谁训谁？——党训民“训政”：国民党全代会及其常设机构国民党中执委（最高立法机关）训练人民享有四项“政权”。政府五院行使五项“治权”中执委下设的中央政治会议：沟通执政党和政府82、《中华民国训政时期约法》（1931）关键词：“训政”，谁训谁？——政府训民众“训政”：政府训练人民享有四项“政权”内容：全文载入前述《训政纲领》并加入新条款进步：详尽规定人民权利扩大政府权力执政党让出一点权力最高立法机关：仍是执政党不是立法院但字面上执政党交出了“训政”权我党则过谦：从未说自己是最高权力机构9性质：既非总统制（未设总统），也非内阁制

5、因政府主席、委员，五院正、副院长由国民党中执委选任，向中执委负责总统制：政府向总统负责内阁制：政府向国会负责103、《中华民国宪法草案》（“五五宪草”，1936、5、5）背景：抗战所迫但也因此流产，只是宪草，未予实施关键词：结束“训政”，实行“宪政”，还政于民内容：第一、首次规定国民大会作为最高权力机关，总统向其负责执政党：不再是最高权力机关，总统不向其负责文字上结束“以党代国”11第二、规定了总统制总统既是国家元首，又是政府首脑。行政院，向总统负责执政党：不再是最高权力机关，五院正、副院长不再由其选任文字上党国分开实质上：党国一体。第一条：中华民国

6、是三民主义共和国那么，信仰别的主义，违宪吗？怎么处罚？124、《中华民国宪法》（1947、1、1）背景：重庆谈判产物，救亡之需，但已无济于事对“五五宪草”的修改，正式颁布关键词：结束“训政”，实行“宪政”，还政于民国民党、国民政府：气数已尽13内容：第一、规定了人民权利主权在民，但权利行使需在适法范围内第二、规定了字面的内阁制立法院为最高权力机关，行政院向其负责（但也向总统负责）实质：03年司考题——既非总统制，也非内阁制（因其规定行政院既向总统负责，又向立法院负责）二者矛盾本教材——实质的总统制总统制：政府向总统负责（总统既为国家元首，又是政府首脑

7、）内阁制：政府向国会负责（实即国会制）14第三、规定了省县自治省县有权制订自治法，报司法院（五院之一）审查立法背景：《双十协定》（1945、10、10）后，召开旧政协（1946、1）通过了《宪草修改原则》，主要原则有：1、实行国会制、内阁制、省自治（法理：省可制订省宪。=联邦制？）2、人民主权，以保障为主，不以限制为主（法理：既由宪法——上位法保障，就不得用普通法——下位法限制）15二、民商法1、民法：《中华民国民法》（1225条）（1929——1931年间先后三次分编颁布）总则前三编债（34种之多）体现西法物权亲属后两编继承体现中法（废除宗祧继承）

8、中西合璧西天取经16其中：前三编权利主体：自然人和法人，权利能力、行为能力、时效等权利客体：动产和不动产；主