中国应急管理概况与展望

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1、中国应急管理概况和展望一、深刻的启示二、中国的公共安全形势三、构建和谐社会中的中国应急管理体系一、深刻的启示世界并不太平，各种矛盾交织，错综复杂。恐怖袭击、局部战争、金融危机，以及对水资源、石油资源的争夺，跨国性的重大疫情的传播等不时出现。2003年防治非典的斗争成为我们改进工作、更好地推动经济社会健康发展的重要契机政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能。一、深刻的启示“9.11”事件使各国政府都在重新思考如何应对恐怖势力和突发事件的问题。一、深刻的启示面对非典疫情的严峻

2、考验，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利。通过抗击非典斗争,我们比过去更加深刻地认识到,我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调;突发事件应急机制不健全,处理和管理危机能力不强。2003年那场惊心动魄的抗击非典斗争，给了我们两点深刻的启示：一是必须牢固确立和认真落实科学发展观,必须始终坚持统筹兼顾,更加注重经济社会协调发展。二是一定要更加注重政府的社会管理和公共服务职能,不仅要健全公共卫生应急机制,还要在全社会的各个方面加快应急机制建设。建立健全各种预警和

3、应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。--摘自《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》2004年3月，十届人大二次会议审议通过的温家宝总理的《政府工作报告》明确提出：“各级政府要全面履行政府职能，在继续搞好经济调节、加强市场监管的同时，更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。“一案三制”建设不断加强国家突发公共事件总体应急预案及全国预案体系基本形成（2005年）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（2006年4月）。《“十一五”期间国家突发公共

4、事件应急体系建设规划》（2006年12月）及实施意见。国务院连续召开了三次全国应急管理工作会议，各地应急机构逐步建立。国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》（2007年7月）。《突发事件应对法》2007年11月1日实施。从2008年1月10日到2月5日，我国南方地区先后出现五次大范围低温雨雪冰冻过程。这次灾害性天气正值春运高峰，持续时间长、影响范围广、危害程度深，多数地区为50年一遇，部分地区为百年一遇。全国有19个省（区、市）不同程度受到影响，其中湖南、贵州、江西、广西、湖北、安徽、浙江7省（区）最为严重。持续低温雨雪冰冻

5、天气造成多种灾害并发，给人民群众生命财产和工农业生产造成重大损失，正常生产生活秩序受到极大影响。2008年初我国经历了一场历史罕见的冰雪灾害致灾因子孕灾环境承灾体相互影响相互作用全国各地积极支援、众志成城，千方百计保交通、保供电、保民生，抗灾救灾斗争取得了重大阶段性胜利。事实再一次说明，只要紧紧依靠广大人民群众，充分发挥社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，我们就一定能够战胜前进道路上的各种挑战和风险，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。中国共产党第十七届中央委员会第二次全体会议公报2008年低温雨雪冰冻灾害的深刻启示越是经

6、济社会向前发展，越是现代化程度不断提高，越是不能忽视可能发生的风险。我们要深入总结，举一反三，进一步增强全社会风险防范意识，进一步完善应急管理体制机制，进一步加强各种应急物资准备，进一步提高危机处理水平，真正把这场抗灾救灾斗争的经验转化为更好抵御风险的措施和能力。汶川特大地震，死亡、失踪近9万人，是新中国成立以来强度和范围最大的一次地震。冰雪和地震两次巨灾低温雨雪冰冻灾害渐进式一系列次生灾害中东部较发达地区基础设施、设备的抗冰雪能力和水平比较差，缺乏抗冰雪的救援设施设备。死亡一百多人，直接经济损失1500多亿。汶川特大地震突发式一系

7、列次生灾害西部欠发达地区基础设施、设备的抗震能力和水平比较差，缺乏专业的抗震救援设施设备。死亡失踪8.7万人，直接经济损失8451亿。2008年5月12日14:28四川汶川大地震最高层的果断决策；最快速的反应；最有力的支援；最广泛的社会动员和行动；最开放透明的态度；最特殊的条例。8月24日晚，举世瞩目的2008北京奥运会胜利闭幕，中国向世界成功兑现了举办一届高水平、有特色的奥运会和平安奥运的郑重承诺，国际奥委会主席罗格赞叹说：“第29届北京奥运会是一届无与伦比的奥运会”。9月17日晚，2008北京残奥会胜利闭幕，中国向世界成功兑现了

8、两个奥运会同样精彩的郑重承诺。抗击非典斗争的深刻启示。抗击冰冻灾害的深刻启示。汶川大地震的深刻启示。成功举办北京2008奥运会的深刻启示。一个聪明的民族，她会从灾难中学到比平时多得多的东西。没有哪一次巨大的历史灾难，不是以历史的进步为