中国能源概况,主要问题及展望

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1、中国能源概况,主要问题及展望林伯强博士亚洲开发银行东中亚局能源处Presentationby(Addname)(Adddate)提要I.中国能源概况II.中国能源的主要问题中国能源展望可再生能源的机遇I.中国能源概况煤炭：世界第一煤炭消费国。2004年耗煤19.6亿吨，占世界煤耗总量的30%以上。天然气：尽管在能源总消费中比重很小(3%)，消费快速增长。石油：世界第二石油消费国，2005年消费量预计为3.15亿吨，2005年44%的石油需要进口。电力：世界第二电力消费国。截止2004年，总装机容量4.41亿千瓦,2004年新增装机容量5100万千瓦。世界能源需求增长最快的国家。十五期

2、间能源消费年均增长率达到9%。能源很快成为经济增长的“瓶颈”，影响环境。政府把节能作为头等大事。II.中国能源的主要问题中国能源的主要问题：能源需求(i)中国能源问题的三根主线：人口，资源储备和能源开发利用。人口众多,人均能耗很低（不到世界平均值的50%，约为美国的10%）,导致对中国高能源需求的预期。资源储备约束:世界总资源量的4%，探明总储量(技术可开发)的2.5%,和剩余可采储量(经济可开发)的10%。能源是经济增长的“硬约束”。能源的开发利用与经济增长速度与增长方式：高投入、高消耗、高污染的发展模式。中国正处于环境与资源压力上升的时期。到2020年,中国从人均收入1270美元提

3、高到3000美元，需要进行基础设施和城市化建设，导致能源需求的持续增长与“重工化”。到2020年，城市化需要将1.5亿到3亿的人口移入城市。“重工化”的体现：中国煤炭消费主要集中在电力、建材，冶金、和化工四大行业;2003年四大行业煤炭消费总量占全国煤炭消费总量的87%。电力、钢铁、水泥三大行业达到70%。电力消费主要集中在建材，冶金、和化工三大行业。中国能源的主要问题：能源需求(ii)中国能源的主要问题：节能(i)由于人力成本低，世界加工制造业中心向中国转移；中国的内贸与外贸比例持续下降，外贸不断增大。但外贸增长方式粗放，附加值不高，资源消耗大。快速消耗中国能源的，就不止是13亿的中

4、国人。过去二十多年，能源强度年均下降4%，GDP翻两番，而能源消费只增加了一番。能源强度降低的主要原因是传统工业向现代工业转变。一个必需创造的“奇迹”，即GDP再翻两番，能源再翻一番。节能更加困难和具有挑战性。中国能源的主要问题：电力(i)电力短缺:2004年24个省份经历了电力短缺，2005年继续短缺，2006年电力供需达到平衡。电力过剩:目前在建装机容量2.8-3.2亿千瓦,大部分将在二年内投产发电。2007年-2008年，装机容量将出现过剩。由于需求增长快，过剩不是大问题。问题是电厂建在不该建的地方，负面影响持续长达30-50年。缺乏明确的上网电价使电网收益低(美国零售电价中发电

5、和电网所占比例为47:53，中国为70:30)。随着发电能力快速增长，输配电成为电力供应面临的主要问题。中国能源的主要问题：电力（ii）国有企业高度集中(至少占90%)是电力部门的根本性问题，导致：(a)部门效率低；(b)短缺和过剩交替出现；(c)“挤出”私人部门和外国投资；(d)竞争性电力市场建设和电价改革步伐迟缓。电力部门于1986年向私人和外国资本开放，外资比例在1997年达14.5%。但到2004年末这一比例接近于零：外国投资者借电力短缺之机出售股权。2003年和2004年的发电投资分别是280亿美元和400亿美元，基本上都由国有企业投资。需要进行电价改革和其它配套改革，以促进

6、电力市场发展。电力部门可持续性成为当务之急：包括短缺与过剩，未来电力投资的融资等问题。中国能源的主要问题：煤炭和石油(i)资源储备以煤为主和相对于其它能源煤价较低，以煤为主要能源状况将持续下去。电煤价格管制扭曲了煤炭价格，造成煤炭部门不按合同为电厂供煤或供应劣质煤。煤炭产量快速提高（三年内提高了60%)引起的超能力生产是近期煤炭安全事故的主要原因。煤窑为数众多(约28,000个)；小煤窑未能达到经济规模，安全生产纪录差。2004年全国原煤产量1/3缺乏安全生产保障能力。中国能源的主要问题：煤炭和石油(ii)由于大部分新增装机容量是火电，需要煤炭和交通的大量投资来满足电煤需求。石油产量将

7、稳定在1.8-2.0亿吨，需求增量直接反映为进口，石油的进口依存度2010年可达55%。中国将不得不因为石油安全问题而更多地卷入国际政治之中。中国能源的主要问题：环境(i)能源开发利用涉及环境问题的所有领域：大气污染、水污染、固体废弃物，和生态环境破坏等。近年高能源需求给环境带来前所未有的压力。人口众多,人均能耗低、经济发展快速,粗放生产模式，中国生态恶化和环境污染的趋势无法得到根本性的扭转。不合理的经济行为和粗放的资源开发方式。转型期阶段的特