如何把握两类命题规律提高申论备考针对性

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1、如何把握两类命题规律提高申论备考针对性《中央机关及其直属机构2010年度考试录用公务员公共科目考试大纲》日前已公布，就申论科目来说，今年大纲的变化较大。特别强调两类命题的区别及答题的具体要求，需要广大考生认真分析大纲，把握大纲，从而有针对性地备考。在此就2010年申论大纲作一些解读，帮助大家领会申论大纲的要求，提高广大考生备考的针对性。一、要明确了两类命题的区别最近几年的申论考试大纲要求几乎没有什么变化，都是笼统表述为：“申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。申论材

2、料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料所反映的主要内容，全面分析问题所涉及的各个方面，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己的观点、思路或解决方案，准确流畅地用文字形式表达出来。”实际上，申论考试自2007年开始便进行两类命题，即分省级以上（含副省级）综合管理类和市（地）以下综合管理类、行政执法类。两类题目在题型设计、考查难度、考查侧重点等方面存在明显区别。但没有引起考生的重视，没有做到有的放矢。今年大纲中明确提出了设置两类试卷，并就两类命题的考查要求作了有区别的规定，具体对比见下表：省级以上（含副省级）综合管理类市（地）以下综

3、合管理类和行政执法类l        阅读理解能力l        综合分析能力l        提出和解决问题的能力l        文字表达能力l        阅读理解能力l        贯彻执行能力l        解决问题能力l        文字表达能力从上表中可以看出，省级以上的要求要高于市（地）级以下。省级以上和市（地）级考查的第一个能力都是阅读理解能力，而第二种能力“综合分析能力”只是针对省级以上层次的考生，市（地）级的是“贯彻执行能力”。省级以上的层次的第三项考查是“提出和解决问题的能力”，市（地）级的则只是“解决问题的能力”。最后一项考查都是“文字表达

4、能力”。也就是说，省级以上试题侧重对综合分析能力和提出问题的能力的考查，即侧重于问题的把握和解决，包括政策的酝酿与建构，强调宏观视野和科学决策。市（地）级以下则侧重于对既定政策或措施的理解与执行能力，即实践能力，包括对政策法规的掌握，特别是明确提出贯彻执行能力，强调解决具体问题的能力，这应给予特别关注。二、细化了考查的能力要求一般说来，申论考试就是考查考生的阅读能力、分析能力、实践能力（提出和解决问题的能力）和表达能力。要求考生模拟公务员身份，在准确把握一定的客观事实的基础上，作出必要的说明和申述，发表中肯的见解，提出解决问题的具体策略。申论试题的设计也就是围绕大纲的要求去设

5、定的。2010年的申论大纲对能力的考查要求较往年要明细，预示题型会有一些针对性的变化。下面就上述四种能力的具体要求及在分类命题中的不同要求作对比如下表： 省级（含副省级）以上市（地）级以下和行政执法类阅读能力l 全面把握给定材料内容l 准确理解给定材料含义l 准确提炼事实所包含的观点l 揭示问题的本质l 能够理解给定材料的主要内容l把握材料之间的关系l解释给定材料的观点、事实 分析能力（贯彻执行能力）l 分析和归纳给定材料的全部或部分内容、观点或问题l 多角度思考材料内容l 合理的推断或评价l 准确理解工作目标和组织意图l 遵循依法行政原则，根据客观实际，及时有效完成任务实践

6、能力l 借助自身的实践经验或生活经验，发现和界定问题，作出评估或权衡l 提出解决问题的方案或措施l 运用自身已有的知识经验，正确分析判断具体问题l 提出切实可行的措施或办法表达能力l 运用说明、陈述、议论等方式，准确、规范、简明畅达地表达思想观点l 对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释就阅读理解能力来说，省级以上综合管理类强调对材料的全面把握和准确理解，要求不能断章取义、以偏概全，特别强调全面性和准确性；市（地）级则要求理解主要内容和材料间关系，并不特别强调全面性和精确性。省级以上还要求提炼事实所包含的观点并揭示问题的本质所在，就是透过现象看本质，要求“去粗取精，去伪存

7、真，由此及彼，由表及里”，要求理解要有一定的深度，市（地）级则要求恰当解释材料所涉及的观点、事实，无须有很深的发掘。分析能力的考查是省级以上试题命题的一个重点，要求分析和归纳给定材料的全部或部分内容、观点或问题，并要求能从多角度思考，作出合理的推断或评价，对分析概括的要求比较高，既要把握材料，理解材料，又要有推断，有评价。市（地）级的命题原则是重视实践能力的考查，专门提出了“贯彻执行能力”，包括对具体工作目标和组织意图的理解，以及有效完成具体任务，没有对推断和评价能力做明确要求。省级以上要求借助自身的实