台湾地区有机农业之产销现况与展望-高雄区农业改良场

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1、台灣地區有機農業之發展現況與展望黃山內林傳琦行政院農業委員會農糧處摘要鑑於現代化農業大量使用化學肥料與農藥，不僅對環境造成嚴重負面衝擊，並危及農產品之衛生安全，因此，講求儘量少用或避免使用化學肥料及農藥之自然耕作方式，遂逐漸受到重視，而有機農業即為發展永續農業經營之一種方式，藉由倡導自然界物質之循環利用，期能兼顧維護生態、節省能源、減少污染，並達成土地永續利用及生產自然安全之農產品等目標。為使有機農業能在國內蓬勃發展，有機農產品能獲得消費大眾之信賴與喜愛，當務之急便是建立台灣地區有機農產品驗證制

2、度與體系，基此，政府積極輔導正式成立之有機農業民間團體辦理驗證事宜，以落實有機農產品驗證工作。至於未來國內有機農業發展方向，除應持續灌輸生產者、銷售者及消費者正確產銷觀念外，仍應借重各改良場所輔以栽培技術指導，採重質不重量，穩健發展策略，並將目前已建立之有機農產品驗證制度，逐步推廣落實至有機農產品之行銷通路上，以提高有機農產品之品質與競爭力。關鍵詞：有機農業，有機農產品，驗證制度。前言一、有機農業發展趨勢有機農業是發展永續農業經營之一種方式，其宗旨不外為維護生態環境與確保農產品之安全性，以促使農

3、業生產之永續性。有機農業為不使用或避免使用化學合成農藥及肥料，利用農業自然循環機制，依循土壤性質及配合輪作制度，發揮農地生產力，儘可能降低環境負荷所採取栽培管理之生活方式；而達成農作物栽培生產之重要手段，包括施用有機肥料、適當輪作、非農藥防治病蟲害及水土保育等。有機農業的發展在國外起源較早，1924年德國人D匚RudolfSteiner首先提倡農作物有機栽培法，希望以耕作技術來取代化學物的使用，另日本岡田茂吉先生於1935年倡導自然農法，以尊重土壤為基本，倡導永續性的農業生產體系。惟當時世界農業

4、發展趨勢為追求農業工業化、商品化，以提高產量,所以有機栽培法並未受到重視。第二次世界大戰後，各國為復興經濟，充裕糧食，達到增產的目的，大量使用化學肥料、農藥以及機械化耕作的化學農法受到鼓勵。至1970至1980年代，受到能源危機影響，各國逐漸意識到地球資源有限，且環境受到嚴重污染時，不僅生態環境遭受破壞，也導致農業生產力衰退，是以如何維護環境品質與生活水準以及確保後代永續生存空間，遂逐漸受到世界各國重視。因此，有機農業真正受到重視及推動係在1970年以後，而早期發展有機農業國家幾乎多是工業較先進

5、之國家（如德國、英國、法國、瑞士、丹麥及美國等），至1980年後方受到世界各國普遍重視，包括台灣在內。早期有機農業主要是為維護土壤之生產環境，而隨箸生活水準之提昇，消費者對農產品消費型態轉向多樣化、精緻化，也特別關注農產品的健康性與安全性；由於有機農業是一種禁止或避免使用化學合成資材（如農藥、肥料、殺草劑、生長素及抗生素等）的生產方式，重視環境保護、生態平衡及維護生產者與消費者之健康與安全，故已成為近來世界各國農業發展之新趨勢。二、國外有機農業發展概況歐洲是最早發展有機農業的地區之一，根據資料顯

6、示（黃璋如，2001）至2000年底，歐盟國家的有機農業面積超過370萬公頃，約佔全部農業面積的2.9%。有機農場數則將近13萬個，約佔全部農場數的1.9%。其中約有三分之一的有機農場數及四分之一的有機農場面積位於義大利，其面積高達近一百萬公頃，其次依序為德國、英國、西班牙及法國。但若比較有機農業面積佔全國農業面積之比率，則以中歐小國之列支斯坦的17%最高，瑞士亦達9%，而後依序為奧地利、芬蘭、義大利、瑞典、丹麥等國（以上各國有機農業面積比率均達6%以上）。美國有機農業始於1940年代，1970

7、年代起相繼有十二個州、三十餘個民間組織執行有機驗證計畫，1997年美國獲得有機農場認證的農場有4,050家，獲得認證的有機耕作農地為45萬公頃，約占全國農地面積之0.1%。日本亦為較早發展有機農業國家之一，目前政府核可認定機關一共63個，另專門針對國外有機農產品做認證工作之機構10個。截至今（2002）年8月29日，登錄認定機關計認定3035件，包括國內部分之製造業者688件、生產過程管理者1425件（農家戶數3735戶）、分裝業者412件、輸入業者85件；國外部分則包括製造業者195件、生產過

8、程管理者191件（農家戶數1979戶）、分裝業者39件。我國有機農業起步較晚，雖然各試驗改良場所已有多年研究，但真正開始係由農委會於民國75年邀請專家、學者評估，在台灣環境下實施有機農業之可行性，其後並於民國76年成立有機農業可行性之觀察試驗計畫，同年中華民國農學團體於聯合年會上，更呼籲國人從事農業生產時，應重視生態環境之平衡，並建議國內推行有機農業生產制度。經一連貫之評估試驗研究、生產示範推廣、舉辦研討會、辦理農民訓練講習、舉辦成果發表及展示展售品嚐等活動，並積極推動有機農產品之驗證制度等工作