欧洲有机农业之发展政策与产销状况（修正）

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1、歐洲有機農業之發展政策與產銷狀況（修正）宜蘭大學應用經濟系黃璋如壹.歐洲有機農業之發展政策自1958年以來，歐盟即採用「共同農業政策」（CommonAgriculturalPolicy，簡稱CAP）取代各會員國的農業政策。早期CAP對歐洲農業的現代化有極大貢獻，但集約式的生產方式也造成了生產過剩的問題及對環境的破壞。1980年代以來，CAP漸漸轉而重視經濟但卻對環境友善的方向。到了1992年，CAP轉向鼓勵農民採用粗放的經營方式，以減少農業生產對環境的衝擊，以及減少生產過剩的問題。稱為「農業-環境計畫（agri-environmentprogrammes）」的2078/92號歐

2、盟規範即以減少肥料、農藥之使用；或以採用有機農業之理由，補助農民以提高其收入，但各國及各地方政府對有機農業的補貼不一，對不同作物之補貼亦不同（1）。2000年議題（Agenda2000）是歐盟CAP針對2000~2006年的改革措施，根據其農村發展條例，允許對有機農場作下列補助：農業-環境計畫、投資協助、行銷協助、區域發展等；其中亦提及透過有機農業等農業-環境措施，來保護環境及歐洲的鄉村遺產有關AGENDA2000中REFORMSANDREVIEWSOFTHECOMMONAGRICULTURALPOLICY可參考http://www.europa.eu.int/scadplus

3、/leg/en/lvb/l60002.htm。這個政策對有機農場所做的補貼確實對有機農民有極大利益。（2）然而，這些對個別農場的補助，不足以作為轉形成有機農場的誘因，也不能保證農場持續地從事有機農業。於是歐盟中12個國家的農業部長呼籲於歐洲議會中成立一個「有機食品及有機農法的歐洲行動計畫」（EuropeanActionPlanfororganicfoodandfarming）。顯示歐盟各國對有機農業之發展非常重視，並制訂明確目標，採取實際行動。各國多企圖於2010年時，達到10％的有機農地。（表1）自1986年以來，歐盟有機農業面積成長非常快速，成長率高達25％。至2001年底

4、有機農業面積已有4,579,836公頃，其中發展最為快速的是北歐及地中海國家（圖1），但截至2000年止，有機面積仍僅止於2.9％，有機農民則佔2％左右（3）。表1歐盟各國有機農業行動計畫國家計畫名稱目標年目標及重要措施歐盟歐洲行動計畫（EuropeanActionPlan）無繼續致力於目前的行動計畫比利時–Flanders“Vlaamsactieplanbiologischelandbouw”- FlemishActionPlan2010l10%l投資支持l支持轉型中農場的個別輔導l示範農場網絡l示範計畫l在學校教育中介紹有機農法l支持研究丹麥「第二階段行動計畫」有機農業之發

5、展（ActionplanII–Developmentsinorganicfarming）(1999年二月)2005l10％有機農民l較1999年增加2萬公頃l三倍的有機產量法國“PlanPluriannueldeDéveloppementetlaPromotiondel’AgricultureBiologique“(1998-2002五年計畫)2005l法國於2010成為歐洲有機生產國家的領先者l2005年有1百萬公頃及2萬5千個農場轉型為有機農場。德國有機農業聯邦計畫（BundesprogrammÖkologischerLandbau）http://www.bundespro

6、gramm-oekolandbau.de2002-2003l2005年有10％有機農地l2010有20％有機農地l支持：*農業生產*加工、貿易、行銷*消費者*示範農場*新技術及移轉l設置國家有機標章荷蘭„PlanvonAanpakbiologischeLandbouw2001-2004“2005/2010l2005止有5％有機農地l至2010止有10％有機農地挪威有機農業發展行動計畫（PlanofActionfortheDevelopmentofOrganicAgriculture）(2000年)200910%有機農地瑞典2000年行動計畫（Actionplan2000）200

7、010%有機農農地英國-威爾斯威爾斯有機部門農糧行動計畫（WelshAgrifoodActionPlanfortheOrganicSector）（1999年3月）2005l10%有機農地l建立國家有機中心資料來源：（3）貳.歐洲有機農業的供需情形1998年歐洲有機農業面積中，51.9％的是飼作及牧草地，12.2％為園藝作物（其中超過85％為果樹），20.9％是農藝作物，另有15.1％的面積則是其他（3）。歐洲主要國家有機農業面積比率以圍繞阿爾卑斯山的奧地利、瑞士及義大利3個國家最高，均超過7