我国食品安全监管体制沿革和食品安全基本情况

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1、2012/3/7于军国务院食品安全委员会办公室我国食品安全监管体制沿革和食品安全基本情况主要内容一、我国食品安全监管体制的历史演变二、国际食品安全管理情况三、我国食品安全的主要问题和开展的工作情况四、2012年食品安全重点工作安排一、食品安全监管体制的历史演变第一阶段：2003年之前，以卫生部门为主监管第二阶段：2003年之后，分段监管与综合协调相结合第一阶段：2003年以前，以卫生部门为主监管第一时期是上世纪50年代到60年代第二时期是上世纪70年代到80年代第三时期是上世纪90年代至2003年第一时期：上

2、世纪50年代到60年代1953年政务院批准建立各级卫生防疫站，各级卫生行政部门在防疫站内设立食品卫生监督机构，负责食品卫生监督管理工作1953年卫生部颁布《清凉饮食物管理暂行办法》1964年国务院转发了卫生部、商业部等五部委制定的《食品卫生管理试行条例》第二时期：上世纪70年代到80年代1978年国务院批准由卫生部牵头，会同其他有关部门组成“全国食品卫生领导小组”1979年国务院正式颁发《中华人民共和国食品卫生管理条例》1982年五届全国人大常委会第25次会议审议通过《中华人民共和国食品卫生法（试行）》第三时

3、期：上世纪90年代至2003年1993年国务院机构改革撤消了轻工部，食品企业在体制上正式与轻工业主管部门分离，食品生产经营方式发生了较大变化1995年八届人大常委会第16次会议审议通过了《中华人民共和国食品卫生法》《食品卫生法》确定了卫生部门食品卫生执法主体地位，废除了原有政企合一体制下主管部门的管理职权，明确规定国家实行食品卫生监督制度。第二阶段：2003年以后，分段监管与综合协调相结合第一个时期：2003年到2008年，由食品药品监管局负责综合协调第二个时期：2008年到2010年，由卫生部负责综合协调第

4、三个时期：从2010年至2011年，食品安全办承办国务院食品安全委员会交办的综合协调任务第四个时期：从2011年12月至今，将卫生部的综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息职责划入国务院食品安全办2003年—2008年：食品药品监管局负责综合协调2003年，国务院机构改革在原国家药品监督管理局基础上组建了国家食品药品监督管理局2004年9月，国务院印发《关于进一步加强食品安全工作的决定》（国发〔2004〕23号）2004年12月中央编办印发《关于进一步明确食品安全部门职责分工有关问题

5、的通知》（中央编办发〔2004〕35号）2004年9月启动修订《食品卫生法》2003—2008年：食品药品监管局负责综合协调国家食品药品监管局（食品安全综合监督、组织协调和组织查处重大食品安全事故农业部（初级农产品生产环节）质检总局（生产加工和进出口环节）工商总局（流通环节）卫生部（对食品生产经营企业（包括餐饮业）卫生许可及相关日常监督、新品种许可、标准、监测）2008年—2010年：卫生部负责综合协调2008年，国务院机构改革将食品安全综合协调和组织查处重大食品安全事故职责由国家食品药品监管局划入卫生部，并

6、将该局调整为卫生部管理的国家局。2009年2月，《食品安全法》发布，从法律上明确了分段监管和综合协调相结合的体制，并规定国务院成立食品安全委员会作为高层次议事协调机构。2008年—2010年：卫生部负责综合协调卫生部（食品安全综合协调、组织查处重大食品安全事故、制定食品安全标准，风险监测评估和预警，制定食品安全检验机构资质认定条件和检验规范，统一发布重大食品安全信息）农业部（农产品生产环节）质检总局（生产加工和进出口环节）工商总局（流通环节）国家食品药品监管局（餐饮业、食堂等消费环节）第三个时期：从2010年

7、至2011年，食品安全办承办国务院食品安全委员会交办的综合协调任务2010年2月6日，国务院印发《关于设立国务院食品安全委员会的通知》（国发〔2010〕6号）2010年12月6日，中央编办印发《关于国务院食品安全委员会办公室机构设置的通知》（中央编办发〔2010〕202号）国务院食品安全委员会框架图国务院食品安全委员会（三位副总理任主任、副主任，19个部门组成）国务院食品安全委员会办公室（国务院副秘书长兼任主任、正部级，编制55人）综合司协调指导司监督检查司应急管理司政策法规司宣传与科技司食品安全委员会成员单

8、位中央宣传部中央政法委发展改革委科技部工业和信息化部公安部监察部财政部环境保护部农业部商务部卫生部海关总署工商总局质检总局法制办新闻办粮食局食品药品监管局第四个时期是从2011年12月至今2011年11月9日，中央编办印发《关于国务院食品安全委员会办公室机构编制和职责调整有关问题的批复》（中央编办复字[2011]216号）决定将卫生部的综合协调、牵头组织食品安全重大事故调查、统一发布重大食品安全信息