进口保护政策——关税

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1、第七章进口保护政策——关税11本章结构2关税措施概述关税的衡量41国际贸易政策的类型与演变3关税的经济效应分析2第一节国际贸易政策的类型与演变一、国际贸易政策的类型1.各国对外贸易总政策2.进出口商品政策3.国别政策3二、国际贸易政策的历史演变15C—18C重商主义18C—19c末自由、保护19c末—二战超保护二战后—70年代初贸易自由化20世纪70年代中期20世纪70年代——新贸易保护新自由主义4第二节关税措施概述一、关税的基本概念（一）定义（customsduties,tariffs）指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商强制征收的一种税赋。海关：设

2、在关境上的国家行政管理机构。关境：海关管辖的范围，征收关税的领域。53（二）关税的特点12关税具有涉外性可预见性强制性无偿性关税的征收主体与客体(Subject&object)关税是间接税6（三）征收关税的目的Revenuetariff(财政关税)这是征收关税的最初目的。Protectivetariff(保护关税)税率的确定20世纪30年代的关税战GATT对关税的削减而非取消7二、关税种类按征税商品的流向按征税的差别待遇按征税方法进口税出口税过境税（最惠税、特惠税、普惠税）从量税从价税混合税选择税反补贴税紧急关税反倾销税惩罚关税报复关税按征税目的进口附加税普通税差价税优惠税

3、81、进口税（ImportDuty）进口国海关在外国商品输入时，根据海关税则对本国进口商征收的关税，也称进口正税。进口税率的制定应考虑多方面因素。关税壁垒——高额进口关税（一）按征税商品的流向（关税升级、最惠税、普通税）92、出口税（ExportDuty）出口国的海关在本国产品输往国外时，对本国出口商征收的关税。大多数国家一般不征收出口税。部分国家为了增加本国财政收入，或为保证本国某些产品的生产和国内供应，对某些产品征收出口税。（一）按征税商品的流向103、过境税（transitduty）又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。其目的主

4、要是增加国家财政收入。过境税在重商主义时期盛行于欧洲各国。19世纪后半期，各国相继废除了过境税。二战后，GATT规定“自由过境”的原则。目前，大多数国家对过境货物只征收少量的签证费、登记费、统计费等。（一）按征税商品的流向111.普通税CommonDuty适用于没有签订任何互惠贸易协定的国家（地区）的商品。普通税率并不是被普遍实施的税率。普通税率＝优惠税率1～5倍最高税率减税基础（二）按照征税的差别待遇和特定情况12（1）最惠税(MFNTDuty)适用于签有最惠国待遇条款的贸易协定的国家（地区）之间，是WTO成员之间在正常贸易下必须给予的关税待遇。最惠国待遇(Most-Fa

5、vored-Nationtreatment)：凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予缔约对方。最惠国税率比普通税率低而且有时差别很大，但最惠国税率并非是最低税率。2.优惠税13（2）特惠税（SpecialPreferentialDuty）概念：指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别的低关税或免税待遇。其他国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享有这种优惠待遇。目的：增进与受惠国之间的友好贸易往来。特惠税分为互惠与非互惠两类。税率一般低于最惠国税率和协定税率。2.优惠税14特惠税的类型互惠的特惠税典型——英联邦特惠税1932年英联

6、邦国家在渥太华会议上建立，1974年1月～1977年7月1日逐步取消非互惠的特惠税典型——洛美协定欧共体向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。2000年6月《科托努协定》15（3）普惠税（GSPDuty）普惠制GSP(generalizedsystemofpreference)发达国家对发展中国家出口的制成品、半制成品给予的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠关税，是在最惠国关税的基础上进一步减税以至免税的一种优惠关税。税率一般比最惠国税率低约1/3。普惠制的三个原则普遍的、非歧视的、非互惠的普惠制的基本目标增加发展中国家的出口收益，促进发展中国家的

7、工业化。2.优惠税16普惠制的实施情况国际组织UNCTAD时间1968年至今受惠国190多个发展中国家和地区给惠国40个14个普惠制方案17普惠制给惠方案的主要内容（1）①受惠国家和地区发展中国家能否成为普惠制方案的受惠国由给惠国单方面确定。②受惠产品的范围③受惠产品的减税幅度（优惠幅度）④普惠制的有效期10年，经UNCTAD审议可延长专栏7.1各个给惠国都有自己的给惠产品清单和排除产品清单；根据经济贸易政策制定；一般而言，农产品的受惠产品少，工业产品多，敏感产品被排除。普惠制优惠幅度＝最惠国税率－普惠制税率18⑤