第七章 进口保护政策：关税

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1、第一节　关税的含义和作用第七章进口保护政策：关税7.1关税的含义和作用7.1.1关税的含义关税(customsduty，tariff)是指进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向本国进出口商课征的一种税收。出于征收关税提高了进出口商品的成本和价格，客观上限制了进口商品的数量，故关税又被称为关税壁垒(tariffbarrier)。主要特点：第一，关税的征收对象是进出境的货物和物品；第二，关税具有涉外性，是对外贸易政策的重要手段。海关：是设立在关境上的国家行政管理机构，其职责是依照国家法令，对进出口货物、货币、金银、行李、邮件、运输工具等

2、进行监督管理、征收关税、查禁走私、临时保管通关货物和编制进出口统计等。关境(customsterritory；-frontier)，海关执行海关法令规章、行使管辖权、征收关税的领域称为--；海关税则(Customstariff)：一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税和免税商品加以系统分类的一览表。包括2大部分：海关课征关税的规章条例及说明；关税税率表：税号、商品分类目录；税率；7.1.2关税的作用一是增加本国财政收入：财政关税(revenuetariff)；二是保护本国的产业和国内市场。保护关税(protectivetariff)

3、；三关税还有涉外作用。关税一直与国际经济关系和外交关系有着密切的联系：7.1.3关税的种类一、按照征收的对象或商品流向分类⑴进口税(importduty)，指进口商品进入一国关境时或者从自由港、出口加工区、保税仓库进入国内市场时，由该国海关根据海关税则对本国进口商所征收的一种关税。进口税又称正常关税(normaltariff)或进口正税。进口税税率可分为：a．普通税率。如果进口国未与该进口商品的来源国签订任何关税互惠贸易条约，则对该进口商品按普通税率征税。b．最惠国税率。这是对签有最惠国待遇条款的贸易协定国家实行的税率。最惠国待遇(mos

4、t-favoured-nation-treatment，MFNT)，是指缔约国各方实行互惠，凡缔约国一方现在和将来给予任何第三方的一切特权、优惠和豁免，也同样给予对方。最惠国待遇的主要内容是关税待遇。最惠国税率是互惠的且比普通税率低，有时甚至差别很大。c．普惠制税率。这是发达国家向发展中国家提供的优惠税率。它在最惠国税率的基础上实行减税或免税，通常按最惠国税率的一定百分比征收，并且不是互惠的，而是单向的。因此，享受普惠制待遇往往能促进出口。⑵出口税(exportduty)：是出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。征收出

5、口税的目：第一，对本国资源丰富、出口量大的商品征收出口税，以增加财政收入。第二，为保证本国的生产，对出口的原料征税；第三，为保障本国市场的供应，除了对某些出口原料征税外，还对某些本国生产不足而又需求较大的生活必需品征税，第四，控制和调节某些商品的出口流量，防止盲目出口，以保持在国外市场上的有利价格。第五，为防止跨国公司利用“转移定价”逃避或减少在所在国的纳税，向跨国公司出口产品征收高额出口税；⑶过境税(transitduty)又称通过税或转口税，是一国海关对通过其关境再转运第三国的外国货物所征收的关税。二、按照差别待遇和特定的实施情况分类

6、⑴进口附加税(importsurtax)：指进口国海关对进口的外国商品在征收进口正税之外，出于某种特定的目的而额外加征的关税。目的：应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止倾销；对某个国家实行歧视或报复等。A．反倾销税(anti-dumpingduty)：指对实行倾销的进口货物所征收的一种临时性进口附加税。的目的在于抵制商品倾销，保护本国产品的国内市场。因此，反倾销税税额一般按倾销差额征收，倾销：是指进口商品以低于正常价值的价格向另一国销售的行为。确定正常价格有三种方法：(1)采用国内价格，即相同产品在出口国用于国内消费时在正常情况下的可比

7、价格；(2)采用第三国价格，即相同产品在正常贸易情况下向第三国出口的最高可比价格；(3)采用构成价格，即该产品在原产国的生产成本加合理的推销费用和利润。B．反补贴税(countervailingduty)又称反津贴税、抵销税或补偿税，是指进口国为了抵销某种进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中所接受的直接或间接的任何奖金或补贴而征收的一种进口附加税。征收反补贴税的口的在于增加进口商品的价格，抵销其所享受的贴补金额，削弱其竞争能力，使其不能在进口国的国内市场上进行低价竞争或倾销。C．紧急关税(emergencytariff)：为消除外

8、国商品在短期内大量进口对国内同类产品生产造成重大损害或产生重大威胁而征收的一种进口附加税。当短期内外国商品大量涌入时，一般正常关税已难以起到有效保护作用，因此需借助税率较高的特别关税来限制进口